詹純新：產業集聚是實現城鎮化關鍵

2013年03月13日 06:16
來源：上海證券報 作者：趙碧君

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3月6日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強來到湖南代表團，同代表一起審議政府工作報告。全國人大代表、中聯重科董事長詹純新作為來自裝備制造企業的一線代表就新型工業化和城鎮化相結合的問題進行發言。

三大難題 一招可破

在主題發言中，詹純新說，目前城鎮化建設面臨當地農民就業困難、持續資金投入壓力大，以及三產服務體系互相制約三大難題。他分析，農民離開土地，失去固定工作，則很難實現真正的安居樂業；城鎮化建設需要長期持續的資金投入，這種投入不可能僅依賴土地出讓金和財政補貼；缺乏獨特資源和實業支撐使得第三產業發展滯后，從而影響城鎮投資環境，制約城鎮化建設的順利進行。這三大難題不得到解決，城鎮化就難以推進。

結合中聯重科在湖南發展的成功經驗，詹純新代表提出“產業集聚是實現城鎮化的關鍵”這一觀點。他認為，實現城鎮化的一條重要途徑是讓成熟并且有較強帶動作用的產業落戶到城鎮，“建設一個園區，集聚一批企業，形成一片城鎮，繁榮一方經濟”。

企業落戶 造福民生

詹純新介紹說，中聯重科在湖南的工業園區，分布于4個地市、12個縣市區，在長沙向西、長達260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區的工業走廊。成熟產業進入城鎮，使當地農民得到了更多穩定就業機會。農民進入城鎮，接受培訓成為產業工人，在相對大中城市物價低得多的本地安居樂業。與此同時，企業實現用工本地化，降低了成本。

據了解，在中聯重科灌溪工業園，企業員工有三分之二來自于當地。灌溪鎮居民3.5萬人，90%的勞動力實現了當地就業，其中1.2萬人成為產業工人，農業小鎮成為“中國塔吊第一鎮”。不但如此，企業的進駐還為地方帶來先進的管理理念和科學技術，中聯重科沅江和灌溪工業園都有焊接機器人操作工藝，潛移默化地改變人的理念和價值觀，吸引人才回流。

據有關專家分析，產業集聚在為當地人員提供就業出路的同時，也能夠幫助緩解諸如留守兒童等很多社會問題。

產業“造血” 支撐城鎮

詹純新稱，成熟產業進入城鎮，地方財政得到改善，使城鎮化建設具備了自我造血功能，城鎮化將更有活力、更能持久，當地基建、公共服務也能更好地同步跟進，改善民生。據悉，中聯重科的“工業走廊”已經成為3個地市工業的重要支撐、7個縣市區的重要財政來源。其在常德市灌溪鎮的園區，2012年產值120億，創造了全鎮78.1%的工業總產值和67.4%的稅收；在中聯重科常德市漢壽縣的工業園區附近，有三十多家配套企業。一批企業進駐后，漢壽縣已經形成了幾大支柱產業，從一個農業縣成為一個工業產值過百億的工業重鎮，實現了城鎮化從無到有的跨越式發展。

同時，成熟產業進入城鎮，能夠與當地服務業相互支撐。為第三產業繁榮提供了需求，城鎮功能配套會進一步完善。城鎮化在集聚人氣的同時，也為農業現代化發展提供了資金支撐。

建議鼓勵企業進入城鎮

針對通過產業集聚實現城鎮化這一途徑，詹純新代表提出了兩點建議：一是建議國家鼓勵企業進入城鎮，出臺企業落戶城鎮的扶持和獎勵政策，以增強成熟企業進入城鎮的動力;二是建議國家及各級政府從區域經濟發展的角度規劃城鎮，結合區域經濟布局、地域產業特色、城鎮區位優勢，對交通、能源、環保、城鎮建設等進行通盤的統籌規劃。

詹純新介紹說，自李克強副總理2009年3月視察中聯重科以來，在政府的關懷鼓勵下，中聯重科的年銷售收入從當時的240億增長到去年的900億以上，利稅從30億增長到120億以上。

李克強對中聯重科的發展作了肯定，并問及中聯重科工程機械設備在基礎建設、新型農業方面的作用，以及液壓傳動等技術的創新情況。詹純新代表一一作了回答。

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