周小川：地方政府融資平臺只有20%貸款易出風險

2013年03月13日 17:06
來源：中國新聞網

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3月13日下午，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。圖為周小川答問。中新網記者 金碩 攝

中新網3月13日電 對于地方政府債務及風險問題，央行行長周小川今日表示，相當大一部分地方政府融資平臺里的貸款屬項目型，是有收費能力的貸款，不一定會出現償付上的問題。約20%地方政府融資平臺貸款沒有收入來源，要靠地方財政運用未來的其他收入綜合進行償還。

十二屆全國人大一次會議新聞中心今日召開發布會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝將就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。

對于地方政府債務及隱含的風險，周小川表示，需要高度重視地方政府融資平臺貸款，國務院不僅專門開會，而且在其他一些會議中也都表達了對地方政府融資平臺的發展以及隱含的風險需要高度重視。他表示，地方政府融資平臺的風險應該量化分析，既不要低估了它的風險，也不要說的好像風險已經大得不得了。

周小川介紹，根據銀監會對于地方政府融資平臺類別的劃分，地方政府融資平臺里有相當大一部分是項目型的貸款，也就是市政基礎設施、市政公用設施，都是有收費能力的貸款。這類貸款如果銀行掌握得當，事先分析到位的話，不一定會出現償付上的問題。再有一部分貸款是有抵押和質押支持的。這部分只要抵押品和質押品不出現巨大變動，這個風險也是可控的。

周小川指出，約20%左右的地方政府融資平臺的貸款，項目可能是公益性的，本身沒有收入來源，要靠地方財政運用未來的其他收入綜合進行償還。這部分平臺貸款是比較重視的，也是容易出風險的，還涉及到地方政府做的有些擔保或者保證是否恰當的問題。

對于這部分貸款，周小川表示，一方面要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮化進程中，一些地方政府沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支持。若能這樣的話，既可以在未來減少地方政府融資平臺這種方式所隱含的風險，又能夠創造出一些支持中國現階段發展，特別是城鎮化所需要的融資。

周小川表示：“我們要正確看待這個問題，既關注它的風險，同時也要對它進行分類分析，這樣不僅有助于防范風險，同時也能看清楚下一步改革和金融創新需要朝哪個方向走，以便把現有沒有解決好的問題解決好。”

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