中國鐵路總公司成立 注冊資金10360億

2013年03月17日 23:29
來源：每經網 作者：金微 李卓

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每經記者 金微 李卓 發自北京

昨日(3月14日)，十二屆全國人大一次會議經過表決，批準了國務院機構改革和職能轉變方案，國務院晚上公布了“組建中國鐵路總公司有關問題”的批復函。

中國鐵路總公司獲國務院批復成立，注冊資金10360億元，不進行資產評估和審計驗資，原鐵道部相關資產、負債和人員，劃入中國鐵路總公司。

新華網報道稱，昨日下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱出席并講話。

《每日經濟新聞》記者從知情人士處獲悉，原鐵道部部長盛光祖正式被任命為中國鐵路總公司總經理。依據上述批復函，總經理為該公司法定代表人。

不進行資產評估/

國務院批復明確：中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

批復函稱，中國鐵路總公司注冊資金為10360億元，不進行資產評估和審計驗資，實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

中國鐵路總公司的領導班子由中央管理；公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規，開展各類投資經營業務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

批復函還同意，將鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司。將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益，作為中國鐵路總公司的國有資本。歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益，在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

釋放市場化信號/

目前，我國鐵路分為經營性和公益性鐵路，公益性鐵路承擔著學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損。

據國務院昨日批復，“建立鐵路公益性運輸補貼機制”，并明確研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

那么，中國鐵路總公司在市場化道路上究竟會走多遠？

上述知情人士表示，盛光祖在昨日接受任命時指出，“鐵路運價尚有調整空間”，這被看做是總公司成立后“市場化”的一個積極信號。

不過，有消息稱，交通部部長楊傳堂昨日表示，“火車票的價格還是由發改委和相關單位共同來研究制定”。

對此，一位資深業內人士認為，發改委及相關單位最主要還是對中國鐵路總公司的定價起到監管作用，總公司會根據實際運輸成本去核算、制定。

根據上述批復函，中國鐵路總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

完成“十二五”任務

中國鐵路總公司成立后，涉及貸款對象、債務發行主體的變更，有大量工作要具體協調。

批復函顯示，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協議等權利和義務；承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。

根據國務院機構改革和職能轉變方案，中國鐵路總公司承擔鐵道部的企業職責。批復函也指出，中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。

負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。

負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。

負責建設項目前期工作，管理建設項目。

負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

批復函稱，中國鐵路總公司組建后，要有序推進鐵路建設，按期完成“十二五”規劃建設任務。要根據國家產業政策，完善路網結構，優化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續深化鐵路企業改革，按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。

新華網報道稱，盛光祖在大會上代表中國鐵路總公司也表示，要按期完成“十二五”規劃建設任務。

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