李克強(qiáng)談勞教制度的改革：廢止倒計(jì)時(shí)

2013年03月18日 01:29
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：張有義

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當(dāng)被問(wèn)及有關(guān)中國(guó)勞教制度的改革方案時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在記者見面會(huì)上表示，有關(guān)部門正在抓緊研究制定，年內(nèi)有望出臺(tái)。

回答雖然如此簡(jiǎn)短，但對(duì)于在中國(guó)存在了半個(gè)多世紀(jì)、飽受詬病的勞教制度，基本上開啟了其廢止的倒計(jì)時(shí)——2013年年內(nèi)，還剩下9個(gè)多月的時(shí)間。

據(jù)司法部知情人士透露，從部門職責(zé)的角度而言，勞教所干警和工作人員的安置、原勞教場(chǎng)所被空置后的處理、年底前尚未到期的被勞教人員的處置等問(wèn)題，都急需頂層制度設(shè)計(jì)。

對(duì)于省、直轄市、自治區(qū)和大中城市政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下轄的勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)的編制和去留問(wèn)題，有內(nèi)部人士表示：“撤銷的話，不是什么太大問(wèn)題，勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)本來(lái)就沒(méi)有實(shí)際的機(jī)構(gòu)設(shè)置，往往由相應(yīng)地方公安局的法制部門代權(quán)。”

在遺留問(wèn)題能夠得到合理安排后，是完全廢止還是尋找替代，學(xué)術(shù)界和主管部門都存在著很大爭(zhēng)議。

目前，學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)是尋找勞教制度的替代制度，以建立社區(qū)矯正制度和保安處分制度為主。

主張建立社區(qū)矯正制度者認(rèn)為，自2005年開始，《違法行為教育矯治法》即被列入全國(guó)人大立法規(guī)劃，已經(jīng)做了大量的調(diào)研、討論，方案相對(duì)成熟。但反對(duì)者認(rèn)為，違法行為教育矯治法與勞教制度的對(duì)象是一樣，換湯不換藥，隱患很大。司法部司法研究所原所長(zhǎng)王公義的建議是，為防止這樣的隱患，在法院建立專門處理勞教案件的法庭，以簡(jiǎn)易方式獨(dú)任法官?zèng)Q定，不得上訴，以改變目前公安機(jī)關(guān)行政決定的格局。

另有“兩會(huì)”代表和學(xué)者建議，建立保安處分制度替代勞教制度。

中科院法學(xué)研究所研究員劉仁文近日撰文表示，國(guó)外的刑法一般是刑罰和保安處分兩個(gè)制度相輔相成。刑罰就是懲罰那些對(duì)自己的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的正常人、成年人。可另外一類人，像小孩、精神病人、吸毒者，或是有其他嚴(yán)重人格障礙的人，這些人對(duì)他們施加刑罰沒(méi)有效果也沒(méi)有意義，但刑法要保衛(wèi)社會(huì)的安全，保安處分制度為此而設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員，南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、法學(xué)教授侯欣一則建議修訂完善《治安管理處罰法》，在該法中引進(jìn)保安處分制度。

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