樓繼偉接管“錢袋子” 財稅改革重任在肩

2013年03月18日 06:48
來源：中國證券報－中證網 作者：毛萬熙

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中投公司董事長樓繼偉接替謝旭人出任財政部部長，掌管國家的“錢袋子”并不令人意外。因為樓繼偉與財政部早已是“舊相識”。1998年到2007年他曾在此任職近十年，并擔任過常務副部長。上世紀90年代，他參與設計分稅制改革，并牽頭外匯管理體制改革。

作為“50后”，樓繼偉當過兵，做過工人，后來考入清華大學計算機系，本科畢業后在中國社科院深造，從中國社科院數量經濟系數量經濟學專業研究生畢業。

1984年起，樓繼偉進入國務院辦公廳等政府部門工作。此后，他歷任上海體改辦副主任、國家體改委宏觀調控體制司司長、貴州省副省長、財政部黨組副書記、常務副部長。自上世紀90年代以來的許多重大經濟改革中都能尋覓到樓繼偉的身影，如參與設計1994年的分稅制改革，牽頭外匯管理體制改革，推動人民幣官方匯率和外匯調劑價格的“雙價并軌”。同時，作為一位專家型官員，樓繼偉著述作頗豐，著有《讓市場起作用》、《經濟體制改革中財政的重要性》等作品。

2007年，我國決定成立主權財富基金，“試水”外匯儲備對外投資。時年57歲的樓繼偉出任中國投資有限責任公司董事長。如今中投公司的境外投資組合年度收益率2010年已增至11.7%，在全球經濟不景氣的2011年獲得3.8%的年化收益率。

時隔6年，樓繼偉再次回到財政部。盡管今年全國財政預算收入高達12.66萬億元，幾乎是2007年的三倍，但隨著中國財政收入轉入低速增長軌道，管好“錢袋子”的難度加大，強化預算管理、壓縮“三公”開支、滿足“保民生”和“轉方式”的剛性支出需求將成為擺在新財長面前的課題。此外，作為財政部重點工作的財稅改革重任也將落在樓繼偉的肩頭，如中央與地方的財事權分配、包含房產稅等在內的地方稅體系構建、以財稅改革破題收入分配制度改革等。

樓繼偉在年初的“中國經濟50人論壇”上表示，改革需要“自己認識自己，自己痛下決心”，可以從具體領域入手，先定下來較小的一攬子方案，為相關改革鋪平道路，“整體推進，重點突破”。他曾撰文指出，下一步財稅體制改革的方向是中央回收事權，把應由國家管理卻通過專項補助讓地方去管的事務回收到中央政府，減少地方政府的財政支出負擔。

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