中國科學院副所長虎：應建立區域間水資源交易體系

2013年03月19日 01:37
來源：21世紀經濟報道 作者：李梅影

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本報記者 李梅影

北京報道

“在國家的宏觀管理中，必須要建立區域間的水資源交易體系。”全國政協委員、中國科學院地理科學與資源研究所副所長周成虎接受本報記者專訪表示。

最近20年來，我國的河流干枯嚴重，許多常流河變成了季節性河流。特別是華北半濕潤地區，成為水資源最敏感地帶。“南多北少，東多西少”水資源格局還在加劇。

重新規劃白洋淀功能

《21世紀》：您曾三次到白洋淀作農戶和湖泊水質等調查，感受是什么？

周成虎：過去，白洋淀的功能主要是防洪、農業灌溉等水資源利用方面的功能，生態功能只占一小部分。但現在，白洋淀已經沒有多少水了，應該以生態功能修復和生態保護為主，不應以發展農業經濟為重要內容。在這種情況下，我們提出來，國家應該做一些調研，重新規劃白洋淀的功能。

白洋淀是北京周圍比較大的濕地，應該重新對白洋淀功能做規劃，比如說以生態環境保護為核心，作為濕地保護，恢復一定的水面積。

《21世紀》：白洋淀怎么發揮它的生態功能？有些地區甚至把濕地保護作為房地產噱頭？

周成虎：白洋淀倒是沒有房地產項目，它的核心就是沒有水。差不多有20年了，白洋淀的水一直在往下減少，需要人工補水。缺水原因主要有兩個，一是上游的水被截留成水庫，被作為飲用水、工業用水和農用水，上游的水截了；第二個原因是自然原因，缺水是整個華北西北地區的普遍問題，西北本來水就少，華北地區很多河流則近年來都干枯了，這是全球氣候變化對中國水資源影響的反映。

華北是水資源最敏感地帶之一

《21世紀》：衛星遙感是您的主要研究領域，通過衛星遙感可以看到最近10年中國的河流發生了什么變化？

周成虎：通過衛星遙感可以看到河流是否干枯、是否變小。在最近10年，許多河流干枯嚴重，從常流河變成了季節性河流。對于華北地區這樣的半濕潤地區，是水資源最敏感地帶，比如永定河就沒有水了，海河也基本干枯了，我估計華北地區有超過70%的河流都已經變成季節性河流。

總之缺水主要就是兩個因素，氣候變化和人類活動的因素。

《21世紀》：華北地區的飲用水，大部分不來自于地表水了？大部分來自于地下水？

周成虎：從北京來說，密云水庫和官廳水庫是兩大水源。目前，中國大部分地區，特別是長江以南，還是以地表水為主，華北平原地區，則可能以地下水為主。

《21世紀》：過多使用地下水，會導致地面下沉？

周成虎：從專業術語來說，這叫“地下水漏斗”。整個華北平原分布著許多大漏斗，并伴隨著產生了一系列的漏斗效應。以前打到300米以下就有水，現在要打到500米。

建立水資源交易體系

《21世紀》：今年年初，國務院辦公廳印發《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，怎么做用水總量控制？

周成虎：用水總量控制一定是和區域有關的。我國水資源有一個基本格局，“南多北少，東多西少”，這個格局這50年是沒變化的，而且這種格局的變化還在加劇。像北方一年的降水，有時一兩場暴雨就降完了，之后就沒有水了，中國的基本水資源格局就是這樣，所以我們要實行最嚴格的水資源管理制度。

用水總量方面，可以看到國家有相關政策，無論農業還是工業，要降低單位產值的能耗和資源消耗，如果從農業生產力來講，就是怎么提高農業生產技術，使單位農業產值里的水耗減少。

事實上，實行最嚴格的水資源管理辦法，執行起來是有難度的，但一直在逐步改善。

還有，國家要解決污染問題，就是上游不要污染、水源地不要污染，另外，就是要做到污水處理。但我們國家，包括北京，還沒有達到100%的處理率。我們經常開這樣的玩笑，從外地調1噸的干凈水進來，也就是給本地產生了1噸的廢水。因為如果用完不處理就變成廢水了，必須要提高本地的污水處理率。

《21世紀》：各個區域如果確定了用水總量，水量可以進行交易嗎？水資源交易什么時候開始？

周成虎：國家正在逐步實施水資源交易。這是宏觀層面的東西，比如從長江里調多少水，就應支付相應的資源費，這就叫水資源交易。河道的水是自然流下來的，可以算出兩個區域之間，從一個區域到另一個區域之間水流動的總量。

周成虎：水資源交易其實也是自然的過程。大家以前總是會認為，水是老天賜給我的，我為什么要交費？水資源交易比碳交易容易，因為這個是可以看得見的，“你如果不給我錢，我就把水留住”。可以攔住，比如，如果江西把鄱陽湖攔住，不給長江送水，那長江的水資源將缺少了一大塊。

在國家的宏觀管理中，必須要建立區域間的水資源交易體系。

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