中國科學(xué)院副所長虎：應(yīng)建立區(qū)域間水資源交易體系

2013年03月19日 01:37
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：李梅影

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本報記者 李梅影

北京報道

“在國家的宏觀管理中，必須要建立區(qū)域間的水資源交易體系。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長周成虎接受本報記者專訪表示。

最近20年來，我國的河流干枯嚴(yán)重，許多常流河變成了季節(jié)性河流。特別是華北半濕潤地區(qū)，成為水資源最敏感地帶。“南多北少，東多西少”水資源格局還在加劇。

重新規(guī)劃白洋淀功能

《21世紀(jì)》：您曾三次到白洋淀作農(nóng)戶和湖泊水質(zhì)等調(diào)查，感受是什么？

周成虎：過去，白洋淀的功能主要是防洪、農(nóng)業(yè)灌溉等水資源利用方面的功能，生態(tài)功能只占一小部分。但現(xiàn)在，白洋淀已經(jīng)沒有多少水了，應(yīng)該以生態(tài)功能修復(fù)和生態(tài)保護(hù)為主，不應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容。在這種情況下，我們提出來，國家應(yīng)該做一些調(diào)研，重新規(guī)劃白洋淀的功能。

白洋淀是北京周圍比較大的濕地，應(yīng)該重新對白洋淀功能做規(guī)劃，比如說以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，作為濕地保護(hù)，恢復(fù)一定的水面積。

《21世紀(jì)》：白洋淀怎么發(fā)揮它的生態(tài)功能？有些地區(qū)甚至把濕地保護(hù)作為房地產(chǎn)噱頭？

周成虎：白洋淀倒是沒有房地產(chǎn)項目，它的核心就是沒有水。差不多有20年了，白洋淀的水一直在往下減少，需要人工補(bǔ)水。缺水原因主要有兩個，一是上游的水被截留成水庫，被作為飲用水、工業(yè)用水和農(nóng)用水，上游的水截了；第二個原因是自然原因，缺水是整個華北西北地區(qū)的普遍問題，西北本來水就少，華北地區(qū)很多河流則近年來都干枯了，這是全球氣候變化對中國水資源影響的反映。

華北是水資源最敏感地帶之一

《21世紀(jì)》：衛(wèi)星遙感是您的主要研究領(lǐng)域，通過衛(wèi)星遙感可以看到最近10年中國的河流發(fā)生了什么變化？

周成虎：通過衛(wèi)星遙感可以看到河流是否干枯、是否變小。在最近10年，許多河流干枯嚴(yán)重，從常流河變成了季節(jié)性河流。對于華北地區(qū)這樣的半濕潤地區(qū)，是水資源最敏感地帶，比如永定河就沒有水了，海河也基本干枯了，我估計華北地區(qū)有超過70%的河流都已經(jīng)變成季節(jié)性河流。

總之缺水主要就是兩個因素，氣候變化和人類活動的因素。

《21世紀(jì)》：華北地區(qū)的飲用水，大部分不來自于地表水了？大部分來自于地下水？

周成虎：從北京來說，密云水庫和官廳水庫是兩大水源。目前，中國大部分地區(qū)，特別是長江以南，還是以地表水為主，華北平原地區(qū)，則可能以地下水為主。

《21世紀(jì)》：過多使用地下水，會導(dǎo)致地面下沉？

周成虎：從專業(yè)術(shù)語來說，這叫“地下水漏斗”。整個華北平原分布著許多大漏斗，并伴隨著產(chǎn)生了一系列的漏斗效應(yīng)。以前打到300米以下就有水，現(xiàn)在要打到500米。

建立水資源交易體系

《21世紀(jì)》：今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，怎么做用水總量控制？

周成虎：用水總量控制一定是和區(qū)域有關(guān)的。我國水資源有一個基本格局，“南多北少，東多西少”，這個格局這50年是沒變化的，而且這種格局的變化還在加劇。像北方一年的降水，有時一兩場暴雨就降完了，之后就沒有水了，中國的基本水資源格局就是這樣，所以我們要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

用水總量方面，可以看到國家有相關(guān)政策，無論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，要降低單位產(chǎn)值的能耗和資源消耗，如果從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力來講，就是怎么提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值里的水耗減少。

事實上，實行最嚴(yán)格的水資源管理辦法，執(zhí)行起來是有難度的，但一直在逐步改善。

還有，國家要解決污染問題，就是上游不要污染、水源地不要污染，另外，就是要做到污水處理。但我們國家，包括北京，還沒有達(dá)到100%的處理率。我們經(jīng)常開這樣的玩笑，從外地調(diào)1噸的干凈水進(jìn)來，也就是給本地產(chǎn)生了1噸的廢水。因為如果用完不處理就變成廢水了，必須要提高本地的污水處理率。

《21世紀(jì)》：各個區(qū)域如果確定了用水總量，水量可以進(jìn)行交易嗎？水資源交易什么時候開始？

周成虎：國家正在逐步實施水資源交易。這是宏觀層面的東西，比如從長江里調(diào)多少水，就應(yīng)支付相應(yīng)的資源費，這就叫水資源交易。河道的水是自然流下來的，可以算出兩個區(qū)域之間，從一個區(qū)域到另一個區(qū)域之間水流動的總量。

周成虎：水資源交易其實也是自然的過程。大家以前總是會認(rèn)為，水是老天賜給我的，我為什么要交費？水資源交易比碳交易容易，因為這個是可以看得見的，“你如果不給我錢，我就把水留住”。可以攔住，比如，如果江西把鄱陽湖攔住，不給長江送水，那長江的水資源將缺少了一大塊。

在國家的宏觀管理中，必須要建立區(qū)域間的水資源交易體系。

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