伯格斯滕：美國最終會改變主意 加入亞投行

美國著名經濟學家—彼得森國際經濟研究所創始人兼名譽所長弗雷德.伯格斯滕

編者按：中國的影響力在最近數十年里不斷擴大。亞洲基礎設施投資銀行，金磚國家開發銀行以及400億美元的絲路基金，這一切，正在改變亞洲各經濟體的角色地位,重建亞洲金融新秩序。自二戰結束起，由美國精心設計的全球國際經濟秩序，已經存在了七十年。今天，這個曾經看似牢不可催的結構正面臨著巨大的改變，中國正在建立新的影響力渠道來彰顯雄心。

而中國的“走出去”戰略，其計劃將會如何布局，其撬動國際金融新秩序的雄心將會面對怎樣的角力，世界其他主要經濟體又會作何反應，這一切都吸引了外界的目光和熱議。

鳳凰財經在2015亞洲博鰲論壇期間推出“撬動全球金融新秩序”系列策劃，采訪美國著名經濟學家—彼得森國際經濟研究所創始人兼名譽所長弗雷德.伯格斯滕。

鳳凰財經訊 華盛頓時間3月23日鳳凰記者專訪了美國著名經濟學家—彼得森國際經濟研究所創始人兼名譽所長弗雷德.伯格斯滕。伯格斯滕任奧巴馬貿易政策顧問，曾任美國財政部副部長。

采訪開始，記者就問到了最近熱議的亞投行。（伯格斯滕上周撰文，諫言美國應該加入亞投行）對此，伯格斯滕向記者透露了撰文背后的故事。

“其實我早在2014年10月份就已經向美國政府建議美國加入亞投行。在奧巴馬總統2014年11月份參加APEC會議之前，我就已經向奧巴馬已經提出了這個建議。我說，他（奧巴馬）應當給習近平主席一個驚喜，接受邀請，加入亞投行。因為中國不會想到美國愿意加入。另外，2014年10月，金立群到訪美國，與我們進行了長談。我被他說服，同意亞投行是個好的構想，會獲得成功，美國應當加入。我認為美國應該選擇加入亞投行，原因很簡單：對于推動亞洲地區發展和經濟增長，亞投行將是一個成功而重要的機構。美國想要保持對該地區發展水平和安全穩定的影響力，就應當加入進來，與亞洲國家聯合。有一點我要強調的是：美國應當接受中國在該銀行的領導地位，認可中國對世界經濟日益增長的貢獻，并且愿意以自身資源和經濟能力來實現我們兩國共同目標的主動性。美國多年來一直希望中國在世界舞臺能夠扮演更重要的角色。這次反對中國，與美國一貫政策不符。我認為，美國自己拒絕加入亞投行是個錯誤，勸說別國不要加入更是個錯誤。”

同時，伯格斯滕認為，美國最終會改變主意，選擇加入亞投行。這只是時間的問題。

關于日本目前是持什么樣想法，伯格斯滕推測，不管美國加不加入，日本最終都會改變立場，不然在該地區會感到很孤立。“目前日本需要一定時間給自己臺階下。如果美國選擇加入，對日本做決定會更容易一些，但無論如何，日本會選擇加入。當前日本和美國的處境都相當尷尬。兩國都會改變立場，但需要一定時間。” 伯格斯滕分析說。

談到有分析人士認為英國高估了作為亞投行創始成員所能得到的利益時，伯格斯滕淺淺一笑，解釋道：“首先，我不知道英國期待獲得多少利益，現在也沒人能預知他們能獲得多少利益。加入亞投行對于英國和其他國家的利益表現在不同方面，既有直接經濟收益，也會有通過支持該地區快速經濟發展而大家普遍獲益。很難衡量具體收益。但是我的答案是：加入亞投行絕對會收益大于投資，是一個值得的投資。”

當記者問到：有觀察家認為，美國的盟友紛紛選擇加入亞投行，說明奧巴馬政府說服盟友的能力不足，并且美國對他國的影響力在下降？伯格斯滕否定了這樣的論調，他表示，總體，美國與這些國家的關系仍然很好。事情很簡單，美國在這個問題上判斷失誤，其他國家不會盲目跟隨。但這不會影響到美國與英國、德國、澳大利亞和韓國的關系。更何況，美國正在意識到自己的錯誤，開始改變想法。

中國要么加入TPP，要么自己發起類似的自由貿易協定

伯格斯滕不久前，同樣諫言白宮：與其選擇指責盟友加入亞投行，不如盡快結束TPP（跨太平洋伙伴關系協定）的談判。在專訪中，伯格斯滕又重申了他的這個觀點。并且他補充說，中國會因為TPP和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）而遭受貿易轉移損失。因此，針對TPP，中國肯定會選擇二種方式對應：要么加入TPP，要么建立推廣類似的泛亞太自由貿易協定，以免遭受貿易轉移損失。伯格斯滕認為，TPP協議可在今年之內達成。但是經過國會以及其他所有參與國家的批準，實施生效還是需要兩到三年的時間。

談到亞投行和目前現有的以美國主導的世界銀行，亞洲開發銀行相競爭的問題，伯格斯滕強調： 并不會因為亞投行的出現而改寫目前國際金融秩序。但必須說，這是一種信號：一方面說明包括中國在內的新的經濟力量正在改變國際秩序；另一方面說明中國對于現有結構感到不滿，所以才會自己建立新的機構。他認為，對于世界經濟體系，新的經濟秩序和準則建立要花上十年的時間，但是在這過程中，每天都會有這種趨勢和信號。 伯格斯滕說，這是健康的，自然的，也是必然的趨勢。競爭并不是壞事。唯一的問題在于我們如何應對這個情況。美國需要接受這個體系正在改變的現實，這也是為什么我覺得美國拒絕加入亞投行是錯誤的。

未來的三極貨幣體系

談到布雷頓金融體系是否應該繼續維持。伯格斯滕認為，任何金融體系的改變都是慢慢發生的。不存在外界說的“崩潰”或者“顛覆”。他解釋：過去四十年里，包括未來，世界金融市場美元的比例慢慢在下降，全球貨幣市場將會更加多元化。除了美元，歐元，人民幣，還有日元，英鎊等貨幣。將來會是一個三極貨幣體系主導的市場—美元比例稍微下降，人民幣比例上升，歐元在中間。

至于很多分析人士廣泛談論的布雷頓森林體系是否會消失的問題，伯格斯滕說，這要看布雷頓森林體系指的是什么。如果是指二戰后的“固定匯率體系”，該體系在20世界70年代已經消失了；如果布雷頓森林體系是指其機構，比如世界銀行，國際貨幣基金組織等機構，如我剛所說，這個體系會慢慢發生改變；如果是指“以美元為主導的貨幣體系”，該體系已經發生了變化，即，轉為更多元化的貨幣體系。” 伯格斯滕進一步補充道，貨幣在國際市場的地位取決于該國的經濟實力。中國目前在經濟實力，貿易總量和貨幣儲備方面位居世界前列，人民幣自然會在國際市場上扮演越來越重要的角色。但是，這同時要求中國需要有一個高效的金融市場，目前中國的金融市場不夠成熟。中國政府了解這個情況，并謹慎的發展金融市場。如果能夠很好的運作，人民幣將成為繼美元和歐元以后，第三大國際貨幣。

G2，JUST DO IT！

早在2008年，伯格斯滕就提出了G2的構想。此構想也得到了很多國際戰略家的認同。伯格斯滕強調，G2是一個框架，在此框架之下，涵蓋兩國關于氣候變化，貨幣政策，經貿發展等合作事宜。更多的是一種行動指導。并不會和現有的國際貨幣基金組織等相餑。伯格斯滕比喻為，正如NIKE 廣告，Just do it! G2不是一個口頭空喊。有了這個行動框架，中美兩個大國在很多事務上首先達成一致，對世界很重要。

IMF改革，不能依靠美國，其他國家需要行動起來

IMF春季年會下月將在華盛頓召開，記者追問了相關問題。奧巴馬敦促國會批準IMF改革事宜未見有任何進展，美國國內對此批評聲不斷。事實上，伯格斯滕早前就寫過一篇名為“沒有美國的IMF” 。在采訪中， 伯格斯滕對記者說，實際上，五年前政府就提出議案，要求國會批準進行IMF改革，但遲遲不見進展。對于世界來說，真正的問題在于，IMF是否要撇開美國繼續發展？ 我覺得等了五年，美國方面仍然沒有進展, 那么其他國家應該需要行動起來。

對于IMF的工作評價，伯格斯滕直言不諱，“整體來說，還算不錯。最近比較有爭議的是其工作重心太多放在了歐洲，尤其是希臘。當然，解決希臘問題，解決歐洲問題，是穩定世界經濟的重要問題。有人認為IMF工作不到位，是因為覺得IMF花了那么多精力在歐洲，但希臘依然問題重重，歐元也還是面臨諸多困難。”

最后，這位曾被譽為“言論被最廣泛引用”的著名經濟學家，非常樂觀的告訴記者，他看好中國未來的經濟，他認為，在未來的十年，中國的經濟增長都將維持在7%－8%。不過他告訴記者，在新興經濟體中，他同樣也看好印度。發達國家中，他依然看好美國。

（鳳凰財經華盛頓特約記者張璐報道）