完善現代金融產業鏈條 推動區域金融中心建設

2011年09月29日 09:40
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年9月24日上午，“歐亞論壇金融峰會—第二屆西安(浐灞)金融高峰論壇”在西安浐灞生態區舉辦。此次論壇由歐亞論壇組委會和陜西省人民政府主辦，西安市金融辦和西安浐灞生態區管委會承辦。鳳凰網財經進行圖文報道，以下為分論壇文字實錄。

文章整理 周子岳

【主持人】

杜 艷：《21世紀經濟報道》財經版主任

【對話嘉賓】

李 鵬：西安市金融辦副主任

楊民生：西安浐灞生態園區管委會副主任

張余文：西安浐灞生態園區管委會主任助理

王道遠：中信信托副總經理/董事會秘書

周 巍：民生金融租賃股份有限公司總裁

李 康：湘財證券首席經濟學家、副總裁兼研究所所長

李寶忠：永安保險副董事長、總裁

李連仲：中央政策研究室經濟局局長

王小廣：經濟學家、國家行政學院決策咨詢部研究員

何 佳：香港中文大學財務學系教授、清華大學雙聘教授

郭田勇：中央財經大學銀行研究中心主任

邢 成：中國人民大學信托與基金研究所所長

馮根福：西安交通大學經濟金融學院教授

姚慧琴：西北大學中國西部經濟發展研究中心常務副主任

王 林：上海富晶資產管理中心總經理

一場關于區域金融中心的競爭正在西部地區上演。

2008年4月，陜西省、西安市確立了“建設浐灞金融商務區，構建西部重要金融中心”的戰略目標，西安金融商務區落戶浐灞生態區。而2009年6月出臺的《關中—天水經濟區發展規劃》更是明確提出，要把西安建設成為國家重要的區域性金融中心。

但西安并不是西部唯一提出要建設區域金融中心的城市，它面臨著來自重慶、成都等城市的競爭。

競爭并不只在西部展開。目前，國內區域金融中心城市整體布局的大版圖已初具輪廓和規模。除了國務院發文明確支持的上海、深圳兩個“金融中心”外，國內“十二五”規劃中明確提出建設區域金融中心的經濟中心城市已有數十家。競爭加劇，金融資源正在被分化和爭奪。

區域金融中心該具備哪些要素？衡量的標準是什么？當一地具備怎樣的稟賦的時候，才具備建立區域金融中心的可能？它發展的核心意義在哪里？9月24日在西安浐灞生態區凱賓斯基酒店舉行的“第二屆西安(浐灞)金融高峰論壇”上，來自政府、學界、金融機構的多位嘉賓，以“完善現代金融產業鏈條 推動區域金融中心建設”為主題進行了高峰對話。

主持人：現在國內很多的城市都提出了要建設金融中心。我們首先想討論的是，金融中心的標準是什么，什么是金融中心？我們為什么要建設金融中心？

李連仲： 我認為金融中心沒有硬性的標準，關鍵要看它的業務量的規模和對周邊地區的輻射力和影響力。紐約每天平均交易量是6300億美元，倫敦是3500億美元，上海是80億美元。以這個標準來衡量，我們還差得很遠。正因如此，我們要加大力度建設金融中心。具備國際金融中心是一個國家提升國際競爭力，由經濟大國轉變為金融大國、金融強國的必經之路。

現在國內有很多城市提出金融中心的概念，定語各有不同，有些是國際金融中心，有些是區域金融中心。國際金融中心的建設必須要有區域金融中心的支撐。國際金融中心面向世界，它背后一定要有一個相互聯動的金融支持網絡體系，這就是區域金融中心應當發揮的作用。各個城市在建設金融中心的過程中，如何實現差異化發展，發揮自身的優勢？這是值得思考的問題。

王林：這兩年中央提出了關中—天水經濟開發區的概念，這是國家戰略，配合國家戰略提出建設跟經濟中心相適應的區域金融中心，這是應當的。但確實存在一個問題，金融中心這個詞到底怎么定義、怎么理解？嚴格來說，現在中國還沒有金融中心，即使是上海也不能稱作金融中心。如果上海都還沒有這樣一個地位的話，那么多城市都要去建金融中心，基礎是什么、依據是什么？但從另外一個層面考慮，我們每個省會城市都已經是本省的金融中心了。關鍵問題在于，你的輻射力、影響力怎么突破到周邊省份去？輻射范圍的大小，是區域金融中心的一個重要標準。

王小廣：一個城市要成為金融中心，一定要有一定數量的金融機構，尤其是由該城市發揮主導作用的、具有擴張能力的金融機構。現在很多城市有很多大型金融機構的分支機構，但缺乏主導能力，發展是較為被動的。建設金融中心必須要有一定數量的由自己主導的金融機構。

郭田勇：為什么要建設金融中心？我認為有三個原因：

第一，金融它可以反作用于經濟，金融中心能夠帶動當地的產業、帶動當地的經濟發展。

第二，金融本身也可以來制造交易，金融本身的交易量也是非常大的，它也能創造很大的價值。比如說像北京市，北京市金融產業所創造的GDP已經占到城市GDP的將近20%，金融中心如果建立，這個比重能夠變得更高。

第三，大家都知道金融是現代經濟的核心，一旦打造出金融中心以后，能夠提升這個城市區域的名片，或者作為一個品牌，來提升它的價值。

何佳：現在存在一個資金流向的問題，資金流向大企業，而不是中小企業；資金流向發達地區，而不是欠發達地區。在這個背景下，建設區域金融中心是很有必要的，區域金融中心有可能在一定程度上扭轉這種局面，有助于合理配置資金流向。

主持人：中國的各個城市提出建設金融中心，背后都有政府的強力推動，這跟倫敦、紐約、新加坡等國際金融中心主要靠市場自發形成是不同的。區域金融中心的形成，應該走政府推動之路，還是市場自發形成？目前是否具備市場自發形成的基礎？

郭田勇：如果沒有政府的推動，想靠市場力量自發形成金融中心，我覺得在中國基本上不可能。從金融交易市場來看，任何一家金融交易所的交易，一定是政府審批、政府選擇的結果。

中國是以間接融資為主導的金融體系，所以說中國的金融中心可能會有一定的中國特色。其他國家衡量金融中心的標準主要應當看金融市場以及市場交易的發展程度，而中國衡量金融中心的標準，主要應當看金融機構的發展程度。在中國，中大型的金融機構基本上都是由政府所控制的金融機構，政府在這里面發揮的作用是非常重要的。

周巍：我從事的是金融租賃業務。我們公司是2008年成立的，注冊地是在天津。我們為什么會選擇天津呢？最重要的因素就是政府的推動、政府的重視。國外的租賃市場和銀行信貸、資本市場可以說是三分天下，而在中國剛剛處在起步階段。天津在打造北方金融中心的過程中看到了這一塊的發展空間，予以了大力扶助。

租賃的發展面臨很多瓶頸，例如稅收的問題、法律的問題、監管登記方面的問題，天津市政府給予了高度的重視和有力的解決。這個過程中，天津市發揮的作用相當大，而回報也相當大。從這個例子可以說明，要建設一個區域金融中心，定位很重要，而怎么樣去定位？政府的推動非常重要。

王道遠：從事金融實務講究風險管理，所以從地方政府，行政司法這塊，我們特別注重評估這個地方能不能夠在行政司法方面保護我們的合法權益。比如司法拍賣和土地抵押，有的地方會很細心、很細致，有的地方就比較粗糙，服務不是很到位。這需要地方政府和金融監管部門的有力支持。如果一個地區的金融監管不夠平衡，一味強調發展，就會造成魚龍混雜的情況，一些不太好的行為可能會大行其道，這里面實際上蘊含著一種風險。

主持人：區域金融中心的差異是否只是體現在覆蓋的不同區域上，比如北部、西部等，在各自功能及個性化特征上，需不需要獨特的競爭力？

邢成：做好差異化定位非常重要。天津以租賃作為突破口，這個過程中需要重大的政策上的創新和突破，但更重要的是找準了突破點，實現了差異化發展。

在我看來，中小企業金融、農村金融，包括直接融資和非銀行中介服務體系的構建，可能是西安今后建設區域金融中心可以尋找的突破口，實現錯位發展。西部地區對這些領域存在大量的真實市場需求，而且也是我們跟其他區域中心有所區別的重要特色。

張余文：西安走差異化發展之路我覺得有兩個突破口，一個是與重化工、與煤、與重工業所結合的金融中心，它在將來具有巨大的發展空間。第二，它能夠結合整個西北地區，利用這個地理特征來尋找西安與其他金融商務區，或者是與其他金融中心不同的地方。從這個地方去找突破口，我覺得是可以選擇的路徑之一。

李康：做好定位非常重要。舉個例子，杭州提出要建設金融理財中心，我認為叫做休閑中心更準確，因為在全世界的范圍內沒有一個車程45分鐘的區域內有兩個金融中心。要注意區域輻射的概念。例如沈陽和大連兩個地方同時提出建設區域金融中心，最后肯定只有一個能夠成功，因為兩個城市的距離太近了。西安現在和成都、重慶競爭，要找準輻射區域。西安目前把它定義成輻射中亞，輻射歐洲大陸橋，我覺得這個定義是對的。大家都找準自己的定位后，建設區域金融中心才有據可言。

另外，我們能不能建一個金融產品的金融中心？因為現在中國的金融創新產品特別少。我們在可控風險的前提下，能不能搞產品的創新？我們可以開發和自身經濟發展特色結合起來的產品，例如陜西是我國重要的能源基地，可以搞一些能源方面的金融產品。

李寶忠：金融中心這個名詞的實際意義是什么，關鍵要看它前面的定語是什么。定語有兩類定語，第一類定語是區域的定語，例如中國、中亞、歐亞、西北、西部。另一類是專業細分化的定語，例如最近保險系統提出把上海建設為中國的航運保險中心。

我們必須要在搞清楚金融中心前面加什么定語的情況下去尋找我們的路徑。第一，別人沒做的我們做了。第二，別人正在做，我們不得不做。第三，提高我們自己的潛力。從西安的產業結構來看，我認為有幾方面是有特色的。第一，我們的能源。第二，我們的歷史文化。第三，其他城市還不是特別重視的那些行業，例如金融中介機構，潛力還是很大的。

王道遠：西安實現差異化發展的關鍵在于，以西安市或者以陜西周邊的實體經濟產業經濟的發展狀態重組來帶動金融資源、金融創新，把資金留下來，同時把全國性的資金引進來。我認為并不是全世界、全國每一個金融中心都是這樣的發展路徑，但是我覺得在西安建設區域金融中心只有這一條路徑。

李鵬：西安應當注重差異化、區位化，把西北的金融市場和當地的實際與國家的發展戰略相結合，重視高端人才，以創新帶動發展。差異化戰術，再就是關注金融創新、草根金融、民間金融，還有善用政策，把它最好能作為省級層面的發展戰略，包括和周邊的實體經濟發展相結合，然后更多地吸引資金。

[責任編輯：hanfn] 標簽：金融 西安 區域 建設 

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