韓文科：CDM只是輔助 減排還是要實際承諾

發改委能源所所長韓文科

鳳凰網財經訊 2009(第八屆)中國企業領袖年會于2009年12月5日在北京舉行，主題為“新商業文明的中國路徑”。鳳凰網財經直播此次會議。

以下為發改委能源所所長韓文科在平行論壇“新能源投資：光環與泡沫”所做的精彩發言。

主持人：韓所長您覺得哥本哈根會議會給中國的新能源產業帶來一些機會嗎?

韓文科：我們參加哥本哈根談判的歷程上一周國務院已經發布了。我們制定了國家應對氣候危機的方案，從國家方案到最后談判的過程中，中國一直在推動可再生能源的發展，那么我們可再生能源法，國家又根據法律的要求制定了規劃和目標。胡主席在聯合國也宣布了這個目標，當然這個目標是一個總體的目標。所以從這個角度來看，這幾年對可再生能源的發展主要是根據我們要轉變經濟增長方式，要走可持續發展的道路，要實現能源的可持續發展，這是最主要的因素。當然應對計劃變化也是一個主要的內容。這兩個是重疊在一起的。

從這里來看，哥本哈根氣候變化會議完了以后，不會產生突飛的發展。因為我們可再生能源的政策是一貫的，就是這樣往前推動的，所以來講是一個平穩的過程。但是大家感覺有一些變化，因為可再生能源行業。各個國家把它當一個賽車臺一樣，在那里競爭，因為全球化的規模在不斷發生變化，投資的機會很多。所以產生了很多變化，這樣會帶來一些問題。比如說國家的產業政策，國家的政策處于一個調整的過程。還有一些政策還沒有出臺，處于一個完善的過程。所以在座的可能會感覺到有很多的變化，有的會感覺到政策的寬、或者松，這是一個感受。

但是大的趨勢來講，哥本哈根會議之后，可以使這個政策更加務實，這個目標是2020年要達到15%。這個可核查，可計算都是大家看得見的。過去大家不知道可再生能源怎么樣一步步發展，但是今后可以看得很清楚，但是這個方向是既定的。

主持人：有些人擔心CDM項目，尤其是中國的風能項目可能受影響，這個會存在嗎?

韓文科：因為CDM管理中心在我們研究所。那么CDM有一些特殊性。第一是京都議定書規定的，發達國家承擔了京都議定書的減排任務，在發展中國家買這個減排量。現在面臨著要談判，要延續京都議定書的談判。所以首先的買主，發達國家把大量的精力都放在談判上，而且很多國家沒有完成京都議定書的減排任務，現在又不想完成。所以買方沒有那么積極，所以不當回事了。這是第一。

第二，作為發展中國家，大量的CDM是我們貢獻出來的。但是現在我們也要參與談判。

雖然我們的立場是自愿承擔減排責任，但是這種情況下，CDM發展當然國家有所控制，這應該是能理解的，所有的國家都是這樣。

第三，CDM是一個輔助的手段。京都議定書也罷，聯合國氣候變化公約，到這次哥本哈根談判，最重要的要形成的是切切實實減排，不是買賣，買賣只是發達國家幫助發展中國家轉移資金和技術，同時也是互相地形成一個輔助的市場。但是這次在哥本哈根談判里面最大的一個問題，發達國家要承諾給發展中國家要拿出來技術的援助，現在正在湊這個錢，所以有了這個技術援助，過去CDM承擔的任務要減弱。所以CDM是一個輔助手段，各種排放的貿易是一個輔助的手段。挽救地球要靠各個國家實實在在無條件的減排，不是買來買去。所以會受到一些影響，但是這種機制實踐證明還是比較好的，可能今后主要在最發達國家和最不發展中國家，可能這些國家會多一些。

我們中國是什么樣，我不好預計，但是這種業務會開展下去。

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