張祥：發達國家服務業強勢擴張發展中國家面臨考驗(5)

2010年08月26日 11:48鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

服務業健康發展方向與路徑，制度改革，空間集聚，產業融合，模式創新。信息化就是知識化，離岸化就是全球化。

我歸納出來一個三維的圖形。服務業的高度，服務業發展到什么水平，這是由知識化、信息化決定的，服務業的廣度是全球化、離岸化的角度，服務業的深度是市場化、社會化。研究服務業的發展方向是這樣的。

下面講服務業，我講一下美國的案例，美國促進經濟服務發展，帶動經濟轉型，背景是美國在1971年出現第一次貿易收支的逆差，20世紀80年代以后急劇擴大，日本經濟開始趕上來，美國大部分的經濟學家都感到貨物貿易已經干不過了，但是服務業是完全有可能的。當初大家都知道，WTO的前身是GATT，我們魏部長很清楚的，GATT的意義只包括貨物貿易，后來美國強大，就通過國家出口戰略報告，每年出一份這樣的報告，通過產業結構的調整，產業重點發展從制造業轉移到服務業，在基于過去競爭力的資源要素，從邊際生產力低的國家向邊際生產力高的國家轉移，從帶動技術專利使用權轉移，美國的發展也是這十幾年做得很好。它的服務機構很多，它有幾大特點，有對外發展的委員會，有商務部為主的聯合起來的貿易促進委員會，還有許許多多的法律，一個是法律，一個是各種組織，另外它也很實在是全方位的搞，外交談判也是這樣，因為我在外經貿部的時候負責重大工程，它當地的大使館或者信息數據最清楚，就通過外交，外交跟你談判老是談項目，談條款來整你。我們的政府當時意識上還不夠，人家外交跟出口聯系在一起，而且非常實在，做到區別對待。

美國促進服務業發展，大力支持市場“小企業”的發展。美國沒有大中型企業的概念，只有大型和小型，美國小型的企業占到99.7%，企業的數量是99.7%，占經濟比重是80%。主要支持的手段是立法保護，《小企業法》、《小企業投資法》等等，融資的支持也很多。各種擔保，舉一個例子，政府有擔保，企業給你擔保90%，假如這個項目失敗了，政府來負責這90%，還有10%是銀行負責，這90%是政府出資。另外，增值稅和營業稅跟中國的情況不能比，中國自己對農民還是很照顧的，實際上中國的農業稅也是剛剛取消，世界各國對于出口的補貼正是WTO談判最困難的地方，農民的選票在日本是相當突出的，由于歷史政治的原因。他對大米就保護得很厲害。美國出口戰略，推行服務先行的辦法，我們光急沒有用，有一些基礎的東西該做就做好，根深才能葉茂，如果中學沒念過，馬上念博士生，一般是不太可能的。所以服務先行，加強統計風險和研究，我記得克林頓給國會專門寫過一封信，就講美國當時的統計還是有問題，需要要加強，現在的統計資源，美國的商務部很大，他們的效率都很高。這些方面因為時間的關系就不進了。中國的體制改革，上面我已經講了，可能性有，必要性也有，體制上要敢于開放，方法上要加強基礎研究工作，完善體制。現在是財政貨幣兩個政策形成組合拳，這是短期的，對于經濟社會長期發展的宏觀政策控制，我覺得應該是大力發展服務業。服務業可以解決就業問題，可以解決農業消耗的問題，解決集聚化，提高效益。特別是服務業里面生產服務業，對產品的升級都是有很重要的作用，特別是創新。我覺得中國經濟的轉型，產業結構要優化升級，外貿發展方式要轉變，服務業是主導和關鍵。

下面我再講一條曲線。中國城市化進入加速期，服務經濟集聚發展具有后發優勢。這是美國一個經濟學家提出來的，叫做S型曲線。一個是停滯階段。我們中國現在是40%幾，現在正處在高速發展的階段，根據理論實證作出這樣的曲線對中國來講是有利的。中國可以進行跨越式發展。

時間的關系，我就講這么多。謝謝大家。