新華時評：“政府股東”暴露的不止是角色錯位

2011年10月26日 19:41
來源：新華網

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雙城市是黑龍江省養牛第一大市，多年來，這個市每日所產的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當地奶農普遍反映，這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密，其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。這是奶站收奶人員用“八舍九入”法處理過的POSS機上的鮮奶數量(2011年8月攝)。　新華社記者 程子龍 攝

新華網北京10月26日電(記者楊守勇、曹國廠)黑龍江省養牛第一大市雙城市，多年來奶農一直遭受奶站的克扣和壓價，每天生產的1200噸鮮奶被雀巢公司獨家壟斷。而本該出面監管的雙城市政府，竟然持有雀巢公司2.99%的股份。這一政府變為利益主體的荒唐現象，暴露了權力和資本的聯姻，是政府職能的錯位，嚴重損害了公平競爭的市場環境和百姓利益。

市場經濟本應遵循物競天擇、優勝劣汰的規則，政府的基本職能就是創造公平公開的市場環境，規范市場參與者的行為。且不說政府參股背后是否存在嚴重腐敗行為，單從角色定位來說，政府就該嚴格執行國家法律法規，為當地民生和社會發展保駕護航。雙城市政府既當運動員，又當裁判員，“一邊倒”為雀巢“保駕護航”，甚至簽下不許其他奶企入駐的協議的行為，在市場和法律意識深入人心的今天，著實顯得荒謬。

“政府股東”荒誕行徑的背后，實質是行政權力的違法濫用。一方面，雙城市前任市長成了奶站的法人代表；另一方面，為保證企業壟斷地位，阻止奶農把奶賣給外地企業，當地政府甚至由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。不難看出，行政權力在雙城市成了坑害奶農利益、追求利潤最大化的工具，黨紀國法和有關規定在這里都成了一紙空文。

由此而來的“權力利益化，利益行政化，行政公司化”，不僅侵害社會公平和群眾利益，更是嚴重損害政府公信力，必須引起高度警惕。在當前各地競相招商引資、相繼引進大企業的氛圍下，不僅是在雙城市，不少地方都出現了政府過度縱容企業、甚至為企業利益代言的怪象。當行政權力轉而為商業利益服務，甚至和商業利益糾纏一體，那么權力的根基就將由此動搖。

讓政府的歸政府，市場的歸市場，這是改革開放30多年來的核心經驗，也是不可動搖的關鍵原則。政府參股企業，無疑是發展的一種倒退。政府的角色越位、錯位，實質是相關領導干部權力意識的扭曲和法律意識的缺位。應當下決心斬斷政府企業間的“利益鏈”，尤其是下力氣查處其中的種種腐敗，對權力予以嚴格約束。只有這樣，政府才能回歸本來的定位，發揮應有的職能。