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曾培炎：亞洲應攜手加強宏觀經濟協調

2011年04月18日 01:36
來源：第一財經日報

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專訪國務院前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長

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博鰲亞洲論壇在迎來其具有標志性意義的第十屆年會的時候，將主題確定為“包容性發展”。

為什么是包容性發展？包容性發展包含哪些內涵？具有廣泛多樣性的亞洲國家間如何通過包容性發展實現互利共贏？

國務院前副總理、博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表曾培炎在博鰲亞洲論壇期間接受了《第一財經日報》的書面專訪，并就這些問題做出了解答。

曾培炎接受專訪時表示，包容性思想是中華文明綿延數千年的重要原因。中國改革開放以來的歷程，體現了包容性發展的理念，而在未來，中國也將繼續踐行包容性發展的理念，“十二五”期間，中國將積極轉變經濟發展方式，實現經濟均衡增長。

包容性增長推進公平

第一財經日報：為什么本次論壇以包容性發展作為主題？

曾培炎：全世界的財富每天都在迅速增長，但繁榮并沒有光臨地球的每一個角落。在世界的很多地方，有很大一部分人從未接觸過互聯網，有17億人每天收入不到1美元。南北差距、極端貧困、數字鴻溝等問題仍很嚴重。

探究這些現象背后的原因可以看到，傳統的發展道路在一定程度上具有排他性，或其他各種原因，使不同國家在參與國際事務上，不同人群在參與政治、經濟活動上出現了不公平，無法共享文明進步的成果。

為了解決發展中面臨的這些矛盾和問題，很多有識之士進行了不懈的探索。

進入新世紀來，包容性發展的理念越來越多地受到各方面關注和認可。2000年，南方首腦會議通過的宣言中提出，為了促進發展，應當建立由所有利益相關者參加的伙伴關系，使這種關系具有較高的包容性和參與性。

2009年，亞太經合組織第17次領導人非正式會議就包容性增長達成共識，提出要更好抓住經濟全球化帶來的機遇、更好應對經濟全球化帶來的挑戰。

2010年，胡錦濤主席在出席亞太經合組織第18次非正式會議和第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上都提出，倡導包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，增強經濟發展內生動力。包容性發展得到了國際社會越來越多的認可，促進包容性發展也是落實聯合國千年發展目標的重要途徑。

包容性發展遵循自然規律和經濟發展規律

日報：如何理解包容性發展的內涵？

曾培炎：由于各國國情不同，經濟發展水平不同，包容性發展對于不同國家的具體含義和任務也不相同。我認為可以從以下幾個方面來理解。

第一，包容性發展是所有人機會平等、成果共享的發展。發展過程中不斷產生機會，但是由于歷史、地理以及所處環境的不同，往往導致不同群體之間或者個人之間的發展機會不平等。這是造成發展不均衡的重要原因。

一個公平正義、積極向上的社會，其發展機會應當具有開放性、普遍性，發展所產生的利益和財富，也應該惠及所有人。包容性發展就是要不斷消除人們參與經濟發展、分享發展成果方面的障礙，讓每一個社會成員公平地享受公共服務，做到權利公平、機會均等、規則透明、分配合理，最終實現人的全面發展。

第二，包容性發展是各個國家和民族互利共贏、共同進步的發展。在全球聯系日益緊密的今天，沒有哪個國家能夠關起門來搞建設實現自身發展，也沒有哪個國家能夠在全球性危機和突發事件中獨善其身。

面對經濟增長、糧食安全、能源安全、自然災害、氣候變化等世界性難題，各個國家和民族在處理彼此關系上，應當在平等互信、互利共贏的原則基礎上協同應對，共謀發展。這是應對挑戰、確保安寧的必由之路，也是包容性發展的應有之義。

第三，包容性發展是各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發展。文明多樣性是人類社會的基本特征。不同文明有歷史長短之分，無優劣高下之別。歷史文化、宗教信仰、價值觀念、社會制度和發展模式的差異不應成為各國交流的障礙，更不應成為相互對抗的理由。

包容性發展提倡各種文明平等、互補、兼容，主張不同文明間互相尊重、求同存異，少一些對抗，多一些對話，少一些傲慢和偏見，多一些理解和溝通，這樣才能實現和睦相處，共同發展進步。

第四，包容性發展是人和自然和諧相處、良性循環的發展。工業革命以來的大部分時間里，經濟發展大都是以過度消耗資源、污染環境為代價的。當前，發達國家通過產業轉移和技術進步在一定程度上緩解了經濟發展和資源環境的矛盾，而很多發展中國家仍然經歷著粗放式的經濟發展歷程。

包容性發展要求在遵循自然規律和經濟發展規律的基礎上，先進幫助落后，相互交流借鑒，建立可持續的經濟發展模式、健康合理的生產與消費模式，實現人與自然的和諧發展。

中國和亞洲包容性發展的未來

日報：中國的發展模式是否體現了這種包容性？

曾培炎：包容性思想是中華文化的重要體現，也可以說包容性是中華文明綿延數千年的重要原因。

中國改革開放以來的歷程，體現了包容性發展的理念。在這三十多年里，中國實現了從計劃經濟到市場經濟、從封閉半封閉經濟到開放型經濟的深刻轉變。這是中國歷史上經濟發展最快、最好，人民群眾得到實惠最多的時期，真正做到讓全民共享改革發展成果。當然，中國在發展中還存在著資源環境問題突出、收入分配差距較大、城鄉區域發展不協調等問題。我認為，這些問題可以在發展中得到解決。

未來中國將繼續踐行包容性發展的理念，在“十二五”時期，中國將轉變經濟發展方式，實現經濟均衡增長。包容性發展將創造更多的就業機會，大幅度減少貧困，實現居民收入增長和經濟發展同步。

日報：亞洲如何實現包容性發展？

曾培炎：亞洲國家應當樹立包容性發展的理念，把亞洲看做一個大家庭，把各國的發展與區域一體化的進程結合起來。通過本地區不同層次、渠道的會晤、磋商機制，增強政治互信，照顧彼此關切。

在處理一些敏感的熱點問題上，摒棄冷戰思維，通過平等對話化解矛盾，通過友好協商消除爭端。除官方機構外，有更多的民間渠道，開展多種形式的交流，充分利用博鰲亞洲論壇，增加亞洲各國人民相互理解與信任，夯實合作的社會基礎。

在世界經濟全球化的進程中，亞洲地區國家更應攜手合作，加強宏觀經濟政策協調，使亞洲在改善全球經濟治理結構中發出共同的聲音。擴大各國財政金融領域合作，提高雙邊貨幣互換規模，推動清邁倡議多邊化，增強共同應對金融危機的能力。積極開展自由貿易區談判，推進跨國交通、能源、通信基礎設施網絡建設，提高本地區的發展后勁。亞洲的發達經濟體在本地區的發展中應承擔更多的責任，可以把本國的資金、技術與落后地區的城市化、工業化進程相結合，促進共同發展。

我們還應當擴大文化、社會管理領域的務實合作，在應對重大災害事故方面互相幫助，推動文明進步、社會和諧。

亞洲是一個自然災害比較多發的地區。日本發生地震和海嘯后，世界各國紛紛伸出援手，體現出不同國家和人民在災難面前同舟共濟的情誼。

這次災難提醒我們，亞洲國家和地區應當建立重大災害共同應對機制。我建議，這一機制的內容應當包括，共同建立監測和研究地質和氣象活動的網絡；加強自然災害預警，及時通報災害信息；經常開展專業抗災隊伍間的交流經驗；遇到重大災害，相互進行技術、裝備和物資援助，提升亞洲地區應對能力，減少人員和財產損失。

[責任編輯：hanfn] 標簽：包容性 發展 亞洲 曾培炎 

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