陳錫文：土地城鎮化快于人口城鎮化 農民沒變成市民

2012年11月29日 10:26
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 11月28日消息，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在財經年會現場對城鎮化發表了看法，“所有人都認為城鎮化重要標志就是農業人口轉為城鎮人口，大家都知道進入城市的大量農民沒有變成市民。”

陳錫文在發言中表示，昨天消息已經公布了國務院研究了關于修訂土地管理法的意見，將報人大常委會去研究，這個過程我們還可以進一步觀察，我想應該朝著切實保障農民權益，約束征地行為方面走。一方面我們矛盾這么多，但是利用的到底怎么樣，現在很多人都認為在我們城鎮化過程當中，土地城鎮化的速度明顯快于人口城鎮化的速度。

對于進程農民工并沒有變成真正意義上的市民現象，陳錫文表示，還有進入城市的大量人口并沒有成為真正的城市人口，這么快速的征地沒有看到更多或者是同比例增長的城市人口，原因到底是什么？我想就是土地當中的不合理現象。我想講別的就是從地價，在座的各位專家學者對房地產都很關注，我想大家能夠知道土地出讓價格是很大的，按照國土部的公布來看，每一平方米的商業價格就是商業和經營型服務業的土地是每平方米七百多塊錢，住宅用地價格是四千五百多塊錢，這樣一種價格機制和價格導向我想一定會導致工業用地增長非常大，效率非常低。

到底什么才是真正的城鎮化？陳錫文談了自己的觀點，所有人都認為城鎮化重要標志就是農業人口轉為城鎮人口，大家都知道進入城市的大量農民沒有變成市民，他們在游離當中。有一個數字很有意思，2000年的時候城市總人口是4億6，去年是達到了6億9，你通過有關部門了解到的去年大約也是2億3，也就是說近年來加入的城市的人口都是屬于游離人口，而且多部分都是農民。所以在推進城鎮化當中要想如何解決農民市民化的問題，我覺得農民進入了城市而沒有變成市民，那么這也是我們未來發展當中不確定不穩定的因素。農民變成市民是非常困難的，我想大部分官員都愿意這樣做，但是算這個賬就會非常困難。

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