楊傳堂：西部大開發對民族地區產生廣泛深遠的影響

楊傳堂在會議上發言

2010年3月27日，由中國國際經濟交流中心主辦的第八期“經濟每月談”在北京內蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發十年回顧與展望”。鳳凰網財經全程報道本次研討會。國家民委黨組副書記、副主任楊傳堂在研討會上表示，西部大開發實施對民族地區產生了廣泛而深遠的影響。西部大開發實施十年來，民族地區發生了廣泛而又深刻的變革，各項事業都取得了顯著的成績。以下為會議實錄：

鄭新立:

感謝曹玉書同志的發言。在中華民族偉大復興的歷史進程中，實施西部大開發的十年，已經寫下了光輝的一頁，培炎同志的著作《西部大開發決策與回顧》，系統地回顧了西部大開發決策與實施的全過程，披露了許多事前鮮為人知的生動故事，現在這本書已經出版，會后我們向大家每人贈送一本，請大家先睹為快。今天上午《經濟每月談》第一時段到此結束，感謝培炎同志和各位同志的精彩發言。現在進入第二時段的討論。

王春正:

根據大會安排，我們進入第二階段。下面發言的同志比較多，希望大家發言的時候一定要簡明扼要。

首先，我們請楊傳堂同志發言。他過去長期在西藏、青海工作，而且是西藏、青海的主要領導同志，下面我們就歡迎傳堂同志發言。

楊傳堂:

尊敬的培炎同志，尊敬的主持人，各位同志們，很高興能夠參加這次會議。剛才培炎同志就西部大開發戰略決策做了重要的講話，各位貴賓也做了精彩的發言，聽了以后，深受啟發和教育，我談幾點認識，不足之處請大家批評指正。

第一，西部大開發實際上是加快民族地區的大發展。我國民族地區面積占全國總面積的64%，在整個國家的經濟、政治和社會生活中有著極為重要的戰略意義，西部自古以來就是各民族混居的重要地區，至今仍是我國少數民族最為集中的一個區域。除漢族以外，還有38個世居的民族。我國少數民族主要聚居在西部，據統計，西部地區90%的面積是少數民族地區，20%左右的人口是少數民族。西部民族地區的面積占全國民族地區總面積的96.7%，我國陸地邊界，西部地區占有了80%，西部13個省、區、市中5個是自治區，3個是多民族的省份。此外，四川有三個自治州、三個自治縣，甘肅有二個自治州、七個自治縣，重慶有四個自治縣，唯一沒有民族自治地方的就是陜西省。所以說，民族眾多、民族地區集中、邊境線長、地理位置重要是西部顯著的特點，當前我國所有的民族自治地方，以及全國少數民族將近80%的人口都已經納入到西部大開發的范圍，可以享受到西部大開發的政策和措施。因此，實施西部大開發的戰略，從根本上說，就是加快民族地區的大發展，民族地區發展起來了，對西部大開發戰略的實施，對整個國家的未來，對中華民族的復興，都將作出不可估量的貢獻。

第二，西部大開發實施對民族地區產生了廣泛而深遠的影響。西部大開發實施十年來，民族地區發生了廣泛而又深刻的變革，各項事業都取得了顯著的成績。一是西部大開發的實施促進了民族地區跨越式發展，特別是一些重大的基礎設施建設的開工和建設，為改變民族地區貧困、落后的面貌發生了極為重要的作用。2003年到2006年，我曾經有幸參與青藏鐵路的籌建，也與孫永福部長等同志們結下了深厚的戰友感情。在西藏我擔任了進藏鐵路建設領導小組的副組長，當時不叫青藏鐵路，是進藏鐵路，當時提出不僅要讓青海到西藏，而且從青海還要建設到四川和云南。當時叫做進藏鐵路。在青海我擔任了組長，我感到青藏鐵路的建設，無論對于改變青藏高原貧困落后的面貌，還對于促進各民族共同繁榮發展、國家的長治久安都具有深遠的意義。青藏鐵路不愧是一條劃時代意義的平安線、團結線、經濟線、文化線、幸福線，從中可以看到西部大開發的實施不僅使民族地區有了質的發展，而且對于少數民族的素質、思想觀念也都有了顯著提高。經過十年的積累，民族地區的發展勢力增強了，后勁更足了，也為全國的協調發展作出了重要貢獻。二是西部大開發的實施促進了民族地區的團結和和諧，以及邊疆的穩定。西部地區既是少數民族的聚居區，又是邊疆地區，處于維護國家安全的前沿地帶，戰略位置十分重要。一直以來，境內外敵對勢力、封建勢力，總是千方百計的利用民族和宗教問題加緊對我實施滲透、破壞、顛覆活動，西部地區是他們實施的重點。加快西部地區的發展，不僅是一個經濟問題，更是一個關系到國家邊防鞏固和長治久安的政治問題。西部大開發實施十年以來，西部地區各族干部群眾，積極投身現代化建設，改革、發展實現了新的跨越，生活得到了實實在在的改善，社會團結和諧的基礎更加穩固，邊疆也更加鞏固。

三是西部大開發是科學地解決我國民族問題的重大的戰略部署，我國在歷次西部邊疆開發過程中，都十分重視處理民族問題，從歷史上看，民族問題處理的成功與否，在一定程度上決定了歷朝歷代開發西部的效果，甚至關系到國運興衰。同樣，在今天，民族問題依然是事關大開發戰略成敗的一個至關重要的因素。對此，江澤民同志曾明確指出，加快開發西部地區，必須把加快西部經濟社會發展同保持政治社會穩定，加強民族團結結合起來。胡錦濤總書記在2005年中央民族工作會議上也進一步指出，支持民族地區加快發展，是西部大開發的首要任務。從這個意義上講，西部大開發體現了黨中央對民族問題的高瞻遠矚。西部大開發的順利實施，也就對于推進全國的改革和發展，鞏固各民族的大團結產生了深遠作用，這一戰略符合中華民族的根本利益，對于科學解決我國民族問題具有全局性的作用。

第三，在深入推進西部大開發中，促進民族地區更好、更快、更大的發展。當前在深入推進西部大開發中，要更加重視民族地區，特別要更加重視加快民族地區經濟發展方式的轉變和民生的改善，努力使民族地區走出一條又好又快、更好更快的科學發展之路。一是要加大基礎設施的投資和重點地區的支持力度，著力使西部民族地區的經濟發展邁上新的臺階，要繼續加大基礎設施的建設，要優先培育和支持民族地區的優勢的加工產業，特色的旅游業，少數民族特許商品和民族手工業品的優勢特色產業的發展，要調整產業結構，提高自主發展的能力，改善群眾生產生活的條件。二是要加大對教育、科技、醫療、衛生、社會保障事業的支持力度，要著力使西部民族地區社會事業要有新的發展，民族地區與中東部地區的差距，不僅體現在經濟發展方面，更體現在社會事業、民生方面。要通過各種制度的安排和努力，更多地把改革發展的成果體現到民生的改善上，更多的推動經濟社會的協調發展上。三是要加大對少數民族文化事業的支持力度，著力促進少數民族文化的大發展、大繁榮，這是西部大開發的優勢和特色，也是亮點和潛力。要充分發揮西部少數民族文化資源的優勢，鼓勵少數民族文化產業多樣化的發展，要推出一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大的文化產業項目，建設一批少數民族文化產業園區和基地，不斷地提高軟實力。四是要充分發揮區位優勢，著力使西部民族地區對外開放的水平要有新的提高，要大力推進沿邊民族地區對外開放，著力構建向西南、西北開放的新格局。要積極地探索建立沿邊開發、開放綜合試驗區，加強民族地區與內地，尤其是沿海發達地區的經濟技術合作。支持跨境經濟的合作區和邊境貿易區的建設，使西部民族地區在深化改革和擴大開放上取得更大的進展。

我就講這些認識，不妥之處請各位領導指正，謝謝大家！

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