環境保護部副部長吳曉青：培育綠色產業是重點

2010年05月08日 14:42鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

鳳凰網財經訊 2010年5月7-9日，由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京舉行。鳳凰網財經頻道對此論壇進行全程圖文直播。環境保護部副部長吳曉青在5月8日分論壇——綠色經濟與可持續發展發表演講。

吳曉青表示，發展綠色經濟要以培育和發展綠色產業為重點。

從綠色經濟的內容和作用方式來看，它不僅要對傳統產業實施綠色化的改造，降低資源消耗和污染排放，同時，還要加快培育清潔、低碳、環保等戰略性新興產業，把發展綠色經濟理念貫穿到經濟角色和經濟發展的規劃之中，貫穿到生產、消費、貿易和投資等經濟再生產的全過程。

以下為演講實錄：

尊敬的沈國舫院士，各位嘉賓，女士們、先生們，下午好！很高興，也很榮幸能夠參加今天的綠色經濟與可持續發展分論壇，與大家共同探討綠色經濟與可持續發展的問題。首先，我要感謝我的同事——環保部環境發展中心的同志們，為舉辦這次分論壇所做出的辛勤的勞動。

此次，在綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議下，舉辦綠色經濟與可持續發展的論壇，我以為符合當前國際社會在環境與經濟方面尋求更好的解決方案，我們這次會議開的及時，也非常有意義。所以，想借此機會就綠色經濟和大家共同探討和對綠色經濟的認識、理解。

當前，在能源、糧食、氣候變化，以及金融危機等多重危機的形勢下，綠色經濟已經成為全球環境與發展領域的一種趨勢和潮流，新的歷史背景和發展階段賦予了綠色經濟新的內涵和使命，從綠色經濟的演變過程，及當前綠色經濟的使命看，綠色經濟是發展模式創新過程中出現的新的經濟學概念，是建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的經濟發展形態，它有別于傳統的工業經濟發展形態，不僅是一些特定產業的集合，經濟活動的評價標準，以及生產方式的變革，而且是對生產、消費、交換等經濟活動全過程的新的經濟發展形態。

對綠色經濟內涵的理解，我認為需要把握以下幾個要點：第一、要將社會、環境、資源作為綠色經濟發展的內在要素。第二、要把實現經濟、社會和環境可持續發展作為綠色經濟的發展目標。第三、要把經濟活動過程和結構綠色化、生態化作為綠色經濟發展的主要內容和途徑。因此，可以理解，目前倡導的低碳經濟和循環經濟都可以歸屬為綠色經濟的大環境。這些發展模式都是從不同層面認識，其中低碳經濟強調的是以較低的碳排放實現經濟的發展，循環經濟強調的是在生產、流通和消費過程中，進行減量化、再利用和資源化，是資源節約和環境利用活動的總稱。而綠色經濟是以保護和完善生態環境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內容，以社會、經濟、環境協調發展為增長方式，以可持續發展為目的的經濟形式。所以，可以說，凡是朝著有利于節約資源、保護環境和可持續發展方向的經濟活動，我認為都可以歸結為綠色經濟。

中國正處于全面落實科學發展觀，建設環境友好型和資源節約型社會的戰略轉型期，同時也面臨著加快產業結構調整，轉變經濟增長方式的重大契機。2009年底的中國中央經濟工作會議上明確提出，2010年中國的經濟工作的重點要在保持經濟平穩較快發展的同時，加快轉變發展方式，要把扎實推進經濟結構調整作為今年經濟工作的重大目標，著力點就是要由去年保持增長轉向今年的促進轉型。因此，可以看到我國已經進入轉變發展方式，調整經濟結構的關鍵時期，準確認識和理解綠色經濟對實現中國環境與經濟的協調發展，真正走出一條具有中國特色的可持續發展道路，無疑具有重大的現實意義。可以說，發展綠色經濟是實現環境與經濟協調發展的必然選擇。加快發展中國經濟發展方式轉變的核心是調整經濟和產業結構，走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

可以說，綠色經濟的基本內涵和我國當前環境與發展的基本形勢、戰略目標是一致的。它通過優化經濟結構和提升經濟發展的質量來實現環境與經濟的協調，并最終促進整個社會的可持續發展。對于如何進一步推動綠色經濟發展有幾點初步的想法，借此機會和大家一起探討。

第一、發展綠色經濟要以培育和發展綠色產業為重點。在當前形勢下，政府需要切實加強對發展綠色經濟的引導，通過實施各種環境經濟激勵政策，推動技術創新和進步，促進產業部門的綠色化。通過發展循環經濟和實施清潔生產，推進產業、產品結構調整，以及技術的更新進步。除了對傳統產業進行綠色投資，還要著眼于綠色產業的發展，以新能源、新材料、可再生能源、節能環保等新興產業為切入點，培育綠色產業和新的經濟增長點。在新一輪全球經濟發展過程中，促進經濟及早轉型，從而實現自身的可持續發展。

第二、發展綠色經濟要納入到經濟社會發展的綜合決策中。在環境與發展綜合決策，經濟刺激方案以及產業調整和振興規劃的執行過程中，要融入綠色經濟的理念、措施和行動，真正體現科學發展觀和“兩型”社會建設的要求，要利用我國正在開展“十二五”規劃前期研究的有利時機，多個部門密切協作，加快制定綠色經濟發展的規劃，并將綠色經濟的理念融入到各個部門，各個領域的發展規劃，從而推動國民經濟各行業的全面綠色化。

第三、發展綠色經濟要以加快建立綠色技術創新體系為核心。發展綠色經濟，綠色技術是支撐，許多發達國家認為綠色經濟可能會引領新一輪的技術和產業革命，大力發展新能源、新型汽車等領域的綠色技術，從而確保國家技術競爭力處于全球的領先地位。我國應當對綠色技術發展給予必要的資金、政策支持，促進綠色生產技術開發，進一步加快環境友好型技術的產業化進程，環境友好型技術的產業化進程，為發展綠色經濟提供堅實的技術支撐。

第四、發展綠色經濟要以建立和進一步完善綠色經濟政策體系為保障。為了適應我國綠色經濟的發展，必須對相關政策進行必要的調整和改善，建立起有效的政策保障體系。我認為，一是從再生產全過程制定環境經濟政策推動資源性產品的價格改革，促進環境污染外部成本的內部化，制定有利于環境保護的財政政策和稅收政策，開征環境稅。二是積極研究環境政策，加強對環保領域的金融服務和境外投資的引導。三是建立綠色經濟的統計和評價機制，科學預測綠色經濟的發展趨勢，為制定綠色經濟發展相關政策提供有效的支持。

第五、發展綠色經濟要積極倡導綠色消費，發展綠色經濟必須建立可持續生產體系與可持續消費體系，二者不可偏廢。隨著經濟的不斷發展，消費能力正處于升級轉型階段，為此倡導可持續消費和綠色消費的意義尤為重要，引導公眾自覺選擇資源節約型、環境友好型、低碳排放型的消費模式。

第六、發展綠色經濟要加強宣傳教育與工作的參與。充分利用廣播、影視、報刊等宣傳媒介，進行綠色經濟知識的普及、教育和宣傳，開展各種形式的宣傳活動，增強全民的綠色意識，尤其是青少年的環境意識教育，中小學教材中應該增加綠色經濟的內容，大學也應增設相應課程的專業，并通過舉辦各類培訓班、研討班等全面系統地培訓技術人員、管理人員和科研人員，為綠色經濟發展提供優秀的人才隊伍。

女士們、先生們，對中國來說，當前既面臨著金融危機的不利影響，也面臨著污染物減排、降低溫室氣體排放強度、改善環境質量等等的嚴峻挑戰，面對這些挑戰，發展綠色經濟成為我們重要的戰略選擇，希望此次論壇各位參會的代表，能夠就發展綠色經濟深入研討，為建設生態文明積極探索中國環境保護的新道路而貢獻力量。謝謝大家！