評論：溫州救市須出政策組合拳

2011年10月12日 09:25
來源：大洋網-廣州日報

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溫州市密集出現老板“蒸發風”之后，不斷出臺應對措施，其中財政地稅系統近期出臺了17條財政新規，其中不乏“免征”“減免”字眼。譬如，對整體轉讓企業資產、債權、債務及勞動力的企業產權轉讓行為，不征收營業稅。

“溫州風暴”似乎來得很突然，令人措手不及，可并非空穴來風，試想一下，就目前中國小微企業的經營狀況與盈利水平，向民間高利貸融資，壓死駱駝的那根“稻草”不是遲早要出現嗎？

事情既然發生了，圍繞救市與否社會有不同看法，主張見死不救的亦不在少數。市還是要救的，關鍵在于如何救。此前，有“溫州政府求貸600億穩定金融”的消息流出，后經官方否認。政府注資救市，是“硬救”，存在許多經不起義理拷問的困境。在高利貸崩盤的情形下，若拿納稅人的錢去護盤，于理不通；拿銀行的錢去填“無底洞”，極具風險。況且，頭痛醫頭的救市手法，救得一時，救不了一世，問題依然，危機爆發只是時間問題。

此番“蒸發風”“倒閉潮”，為何源起溫州？共性方面，包括小微企業融資難、稅負過重生存難等。據有關統計，國有部門對經濟增長的貢獻率約為40%，貸款占金融機構貸款總量的80%；非國有部門貢獻率約為60%，其貸款卻只占不到20%，大多數小微企業根本無法從銀行獲得貸款。企業稅負偏重是長期存在、不容否認的事實，盈利水平不高的小微企業痛楚尤劇。

個性方面，溫州大量的民間資本找不到合適的“泄洪口”，四處出擊，炒完樓房炒大蒜，背負一身“惡名”。當小微企業融資難遇上充足的游資，一場扭曲的“合謀”就此上演，也為今天的危機打下伏筆。一旦維系供需的某個環節出錯，勢必危及整條資金鏈和企業的安全。

有鑒于此，政府救市當以一攬子的政策組合為主，著眼于盤活民間資本，釋放民企活力，而非單純的金融救濟。融資政策，一方面強調銀行的責任，鼓勵商業銀行改掉偏愛國有、大型企業，輕視小微企業的壞習慣，適當降低門檻，為小微企業貸款提供更大的便利；另一方面規范民間借貸，充分利用民間資本。民間借貸早已暗流洶涌，而相關政策卻從不松口，一味打壓，只堵不疏。對民間借貸進行“招安”，予以“正名”，一家便宜，兩家著數，何樂而不為？即便全國普推未到時機，溫州亦可先行試水。

更深遠的救濟，有賴于更具針對性的政策，包括營造更加有利于民企成長的環境，制定包括普惠性的政策，加強公共服務等，其中以減輕企業負擔為方向的財稅政策更是重中之重。在國家財政收入連年飆紅、家底充盈的前提下，完全有條件對小微企業輕徭薄賦，放水養魚。溫家寶總理在10月4日赴溫州調研時也專門提出，要求加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。

必須指出的是，小微企業生存難現象并非溫州特有，全國各地或多或少都存在。因此，對小微企業生存狀態的關注，不應該是局部的、短期的行為，尚未波及的地區，亦當保持足夠的警惕，未雨綢繆，不要坐等潮汐來襲。