溫州金融綜改區方案成形 年內試點民間借貸登記中心

2011年10月20日 03:25
來源：21世紀經濟報道 作者：李伊琳

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溫州“國家金融綜合改革試驗區”(下簡稱“綜改區”)的籌建初見眉目。

知情人士10月19日向本報透露，溫州市政府主導起草的金融綜改區方案基本構架已初步敲定，溫州方面已向上級遞交建立綜改區的申請。

根據這一方案安排，溫州年內將選擇一個縣(市、區)先行啟動民間借貸登記服務中心試點，促使民間借貸行為陽光化、合法化。這被列為當前最緊迫的一項工作。

“這只是綜改區的一個小試驗點而已。”一位參與綜改區籌備的人士透露，按照設計，未來的綜改區將啟動11項政策試點，包括成立旨在扶持科技企業的溫州科技投資銀行等。其中，在今年初啟動10多天后即被叫停的溫州個人境外直接投資試點，此次也有望重啟。

而更受注目的，是人行溫州中心支行已申報利率市場化試點，以吸引民間資金回流銀行系統。

“這當中有些試點是之前就在醞釀但尚未來得及啟動的，有些是正在等待報批過程中的，這次都被列入加急報批了。”這位人士介紹說。

在近期發生引人關注的民間高利貸危機后，金融綜改區的申報，被溫州政府列為促進當地民營經濟健康發展的一項核心戰略。據了解，破解中小企業融資難，為民間資本提供更多投資渠道，把民間借貸納入有監管、透明化的軌道，可能是綜改區設計的方向性思路。

至發稿時，本報獲悉，溫州當地原定于10月19日下午舉行的一次討論綜改區申報和試點設置的會議被臨時延期，“有些具體細節還要考慮得再成熟一點。”上述知情人士透露。

溫州方面構架的這一綜改區11大項目是否能夠成行，尚有待中央層面的審批。

年內試點民間借貸登記中心

溫州方面為籌備綜改區成立了專門小組，以溫州金融辦為主，銀監系統與人行系統溫州分支機構為輔，由浙江省副省長、溫州市委書陳德榮親自掛帥督辦。一些常規流程被省略，連市發改委都不是小組的成員部門，溫州政府推進此項工作之急迫可見一斑。

據溫州市政府知情人士介紹，其實，申報金融綜改區的方案是由浙江省政府參與指導的。在國務院主要領導國慶期間考察溫州時，由浙江省委、溫州市委主要領導提出。

國務院主要領導就此作出指示，溫州方面迅速行動起來，本月以來已舉辦不下10場有關綜改區的研討會，召集了政府機構、金融界、擔保業、企業界等各方代表參與討論。

討論的結果，溫州金融辦拿出了一個“金融改革創新行動方案”，當中包括8條舉措。—— 爭創“溫州國家金融綜合改革試驗區”。將制訂《溫州國際金融綜合改革試驗區總體方案》。按“先行先試”的原則，對在溫州市委、市政府決策范圍內的改革事項，年內先行組織實施；對省委、省政府決策范圍內的事項，爭取省委、省政府審批后實施。在此基礎上，盡快向國家上報試驗區總體方案并爭取獲批。——深化小額貸款公司試點。計劃組織實施《加快小額貸款公司發展三年行動計劃(2011-2013)》，計劃到2011年末，全市的小額貸款公司將發展到50家，比年初增加30家，資本凈額總量確保達到80億元，貸款余額確保100億元，力爭達到120億元。——全面啟動農村合作金融機構股份制改造。按照民資為主、政府主導的要求，將對溫州轄區內11家農村合作金融機構進行股本金擴充，其中溫州市區3家引入省級、市級、縣級國有企業參股，其余8家縣域機構實行市、縣兩級國有企業參股。——鼓勵引進全國性金融機構在溫州設立專業機構。據了解，目前各銀行金融機構已設立10家小企業專營機構，計劃確保年內新增5家銀行小企業專營機構，確保小微企業的貸款增速高于全市全部貸款的增速。 ——在溫州市內選擇適宜的地區開展民間資本管理服務合作社試點，引導民間資本健康合理有序流動。年內在2—4個縣(市、區)，各選擇1個行政村或中心鎮試點。——年內將選擇1個縣(市、區)先行啟動組建民間借貸登記服務中心的試點。服務中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集發布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產評估登記和法律咨詢等綜合服務，促使民間借貸資金有序地進入融資、創業活動。——鼓勵股權投資機構在溫州聚集。溫州人股權投資基金1號年內要完成首期募集2億元資金。鼓勵發展各類本土股權投資基金，吸引境外優質的股權投資基金落戶溫州，設立溫州人股權投資行業協會，有序引導民間資本進入實體經濟。 ——組建溫州市地方金融監管中心，具體承擔創新類地方金融組織監管和檢查工作。

這其中，對于民間借貸登記服務中心的試點，溫州市委書記陳德榮已作出批示，要求服務中心在“場地選擇上要分選幾個地方，檔次品位、區位盡可能好”。