侯永志談溫州危機(jī)：從制度產(chǎn)業(yè)層面調(diào)結(jié)構(gòu)

2011年11月14日 14:57
來源：新領(lǐng)軍

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未來，溫州必須走政府政策引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級道路，否則前途堪憂

采訪/紹華

新領(lǐng)軍：前段時間，針對溫州信貸危機(jī)事件，溫州市委、市政府出臺《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。您如何看待這些政策措施？

侯永志：這些措施，對于規(guī)范民間借貸，防止民間借貸引發(fā)的一系列逃債案件，為民間借貸降溫，能夠起到短期的作用。但從根本上而言，卻無法遏制資金短缺情況下資金的瘋狂和風(fēng)險。在信貸緊縮的大背景下，資金需求的旺盛無法通過短期的監(jiān)管措施予以解決，而中小企業(yè)的融資難，更是一個體制性的難題。

溫州要突破現(xiàn)在的危機(jī)，不僅僅要對地方金融進(jìn)行創(chuàng)新。溫州只是全國的一個縮影，中國金融的改革需要有一個體制性和全面性的考量。

新領(lǐng)軍：您認(rèn)為，應(yīng)該從哪些方面著手解決此次危機(jī)？

侯永志：主要應(yīng)該從兩個方面的著手：一是制度層面，二是產(chǎn)業(yè)層面。浙江地區(qū)尤其是溫州“小政府、大市場”的格局符合過去發(fā)展的需要，未來這一基本格局不應(yīng)有大的變化，市場依然應(yīng)是配置資源的主導(dǎo)力量。然而“小政府”并不代表政府可以不作為，在需求萎縮、市場秩序失范、產(chǎn)業(yè)升級困難的情況下，政府的宏觀政策引導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮有效的作用。

第一，應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。此次的金融幫扶措施，要著眼長遠(yuǎn)，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對可轉(zhuǎn)型升級的危困企業(yè)進(jìn)行幫扶，發(fā)揮銀行信貸的杠桿作用，推動浙江地區(qū)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，中小企業(yè)減稅更直接，更有效。應(yīng)對暫時經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有轉(zhuǎn)型升級條件，有市場、有前景的小微企業(yè)提供稅收和貸款優(yōu)惠。同時鼓勵資金鏈運作困難的企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)兼并、債務(wù)重組、承債式重組等方式兼并重組，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。第三，在建立健全監(jiān)管制度的條件下，開放民間信貸。

化解中小企業(yè)融資難的問題，要放開民間金融。這是毫無疑問的。問題是，我們應(yīng)該在什么條件下，放開民間金融。如果條件不具備，貿(mào)然放開，可能會帶來意料之外的嚴(yán)重后果。在這方面，國內(nèi)外都有深刻的教訓(xùn)。一定要在建立完善、嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度之后，才能放開。當(dāng)然這顯然不是溫州一個地方可以解決的，必須有中央層面的“頂層設(shè)計”。

新領(lǐng)軍：實業(yè)的利潤日趨微薄，解決這一問題，一般來說有兩條道路：一個是升級原有產(chǎn)業(yè)，二是轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他高利潤產(chǎn)業(yè)。然而，現(xiàn)實中溫州企業(yè)選擇后者、逐步走向資本投機(jī)之路的為數(shù)不少，而追尋產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)并不多見。究竟為何呢？

侯永志：這是調(diào)結(jié)構(gòu)過程中非常自然的趨利避害行為。危機(jī)之后，外需增長趨緩；占中國GDP將近一半的投資，實際增速在下滑；實際消費增長也在下降，事關(guān)民生和穩(wěn)定的廣大中小企業(yè)的生存問題愈發(fā)凸現(xiàn)，矛盾比較尖銳。面對這樣的困境，不調(diào)整結(jié)構(gòu)，永遠(yuǎn)沒有出路。

長遠(yuǎn)來看，當(dāng)前的調(diào)整結(jié)構(gòu)依然有不少有利條件。中國還處在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，而且國內(nèi)擁有13億人口的消費群體。隨著“十二五”規(guī)劃的落實和“兩個同步”(居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬增長和生產(chǎn)率提高同步)目標(biāo)的實現(xiàn)，未來的消費需求會有較大的增長。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中依然占著十分重要的位置，并且在一定程度上是我們的優(yōu)勢所在。比如，計算機(jī)芯片生產(chǎn)、重型裝備制造、汽車發(fā)動機(jī)等等，都存在著自主創(chuàng)新的空間。

中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長還沒有結(jié)束，國內(nèi)市場依然存在巨大的需求，東、中、西部地區(qū)，以及城鄉(xiāng)之間的生活消費水平存在階梯型差距，只要調(diào)節(jié)收入分配見到成效，產(chǎn)品不愁銷路，國內(nèi)市場足以經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步降低一些競爭性行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，應(yīng)該有序開放競爭性領(lǐng)域，打破不應(yīng)有的行業(yè)壟斷，把各方面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和社會財富的積極性發(fā)揮出來。