侯永志談溫州危機：從制度產業層面調結構

2011年11月14日 14:57
來源：新領軍

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未來，溫州必須走政府政策引導、企業創新發展的產業升級道路，否則前途堪憂

采訪/紹華

新領軍：前段時間，針對溫州信貸危機事件，溫州市委、市政府出臺《關于穩定規范金融秩序促進經濟轉型發展的意見》。您如何看待這些政策措施？

侯永志：這些措施，對于規范民間借貸，防止民間借貸引發的一系列逃債案件，為民間借貸降溫，能夠起到短期的作用。但從根本上而言，卻無法遏制資金短缺情況下資金的瘋狂和風險。在信貸緊縮的大背景下，資金需求的旺盛無法通過短期的監管措施予以解決，而中小企業的融資難，更是一個體制性的難題。

溫州要突破現在的危機，不僅僅要對地方金融進行創新。溫州只是全國的一個縮影，中國金融的改革需要有一個體制性和全面性的考量。

新領軍：您認為，應該從哪些方面著手解決此次危機？

侯永志：主要應該從兩個方面的著手：一是制度層面，二是產業層面。浙江地區尤其是溫州“小政府、大市場”的格局符合過去發展的需要，未來這一基本格局不應有大的變化，市場依然應是配置資源的主導力量。然而“小政府”并不代表政府可以不作為，在需求萎縮、市場秩序失范、產業升級困難的情況下，政府的宏觀政策引導應發揮有效的作用。

第一，應設立中小企業發展基金。此次的金融幫扶措施，要著眼長遠，按照產業導向，對可轉型升級的危困企業進行幫扶，發揮銀行信貸的杠桿作用，推動浙江地區的中小企業轉型升級。第二，中小企業減稅更直接，更有效。應對暫時經營困難、符合國家產業政策和具有轉型升級條件，有市場、有前景的小微企業提供稅收和貸款優惠。同時鼓勵資金鏈運作困難的企業通過產權兼并、債務重組、承債式重組等方式兼并重組，實現轉型升級。第三，在建立健全監管制度的條件下，開放民間信貸。

化解中小企業融資難的問題，要放開民間金融。這是毫無疑問的。問題是，我們應該在什么條件下，放開民間金融。如果條件不具備，貿然放開，可能會帶來意料之外的嚴重后果。在這方面，國內外都有深刻的教訓。一定要在建立完善、嚴格的金融監管制度之后，才能放開。當然這顯然不是溫州一個地方可以解決的，必須有中央層面的“頂層設計”。

新領軍：實業的利潤日趨微薄，解決這一問題，一般來說有兩條道路：一個是升級原有產業，二是轉戰其他高利潤產業。然而，現實中溫州企業選擇后者、逐步走向資本投機之路的為數不少，而追尋產業升級的企業并不多見。究竟為何呢？

侯永志：這是調結構過程中非常自然的趨利避害行為。危機之后，外需增長趨緩；占中國GDP將近一半的投資，實際增速在下滑；實際消費增長也在下降，事關民生和穩定的廣大中小企業的生存問題愈發凸現，矛盾比較尖銳。面對這樣的困境，不調整結構，永遠沒有出路。

長遠來看，當前的調整結構依然有不少有利條件。中國還處在工業化、城市化快速推進過程中，而且國內擁有13億人口的消費群體。隨著“十二五”規劃的落實和“兩個同步”(居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬增長和生產率提高同步)目標的實現，未來的消費需求會有較大的增長。

轉變經濟發展方式必須重視對傳統產業的技術改造，傳統產業不是夕陽產業，傳統產業在現代經濟生活中依然占著十分重要的位置，并且在一定程度上是我們的優勢所在。比如，計算機芯片生產、重型裝備制造、汽車發動機等等，都存在著自主創新的空間。

中國傳統產業的增長還沒有結束，國內市場依然存在巨大的需求，東、中、西部地區，以及城鄉之間的生活消費水平存在階梯型差距，只要調節收入分配見到成效，產品不愁銷路，國內市場足以經濟循環起來。有關部門應進一步降低一些競爭性行業的準入門檻，應該有序開放競爭性領域，打破不應有的行業壟斷，把各方面創造就業機會和社會財富的積極性發揮出來。