2011年02月22日 22:54
來源：經濟觀察網 作者：謝良兵

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經濟觀察網 記者 謝良兵 12月13日，在《錦繡》雜志、華頓經濟研究院主辦的“科學發展觀與環境保護高峰論壇”上。上海華頓經濟研究院院長沈晗耀在接受本網記者專訪時表示，要想解決北京近期集中爆發的城市病，遷都是一個最好的選擇。

無獨有偶，一個月前北京大賭車時，全國工商聯房地產商會理事陳寶存在接受媒體采訪時也曾提“遷都”建議。在眾多的治堵方案和疏解人口建議中，“遷都”被稱為最猛的藥之一。而北京的“十二五”規劃建議中，“治堵”和“擠人”成為最重要的議題。

沈晗耀說，盡管北京的定位中已經沒有了“經濟中心”，但依然還有諸如政治中心、文化中心、金融和商業中心、航空和鐵路交通中心等等諸多中心。而有媒體曾統計，北京城市擁有的“中心(核心)”稱謂多達十幾個。

北京早已在各項資源上超負荷運行，沈晗耀建議非遷都不能根治。“北京的諸多定位對其周邊的河北縣市產生了強大的吸附功能，導致一個貧困帶在環北京周邊形成。”沈晗耀說，如果不“遷都”，北京的發展就是負增長。

早在1980年，首都經貿大學教授汪平就曾提出過遷都一說。二十年后，新華社旗下《經濟參考報》整版刊登文章《北京城會被迫遷都嗎》。而在沙塵暴肆虐北京的時候，美國《新聞周刊》記錄下了朱總理的一句話：“如果治理不好沙案，北京就有遷都的危險。”

2006年3月，沙塵暴來勢更為兇猛，此時正值全國兩會的召開，479名全國人大代表聯名向全國人大常委會提出議案，要求將首都遷出北京。不久，著名學者、北京理工大學教授胡星斗在網上發出醞釀已久的遷都建議書，并上書中央、全國人大和國務院。

第二年的11月份，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育FT中文網撰文稱，中國應認真考慮遷都，“如果北京繼續充當首都，不僅對整個國家發展構成了額外的負擔，城市自身也走入了死胡同。”梅新育說。

與沈晗耀一樣，大多數建議者都將遷都選址定在了中原地區或者長江流域。沈晗耀說，他曾做過調研，湖南岳陽附近是一個比較好的遷都地址。“靠著長江，又有武廣高鐵，交通方便。”在他看來，這里能與武漢形成“雙城”發展模式。

沈晗耀還稱，河南南部的信陽附近也是不錯的選擇。“距離武漢300公里左右的地方都是最佳的選擇。”他的理由是，這些地方水資源充沛、交通便利、地勢平坦。“中國現在要大力發展中西部地區，遷都中部能帶動這種發展。”沈晗耀說。

在國外，遷都也成為解決城市病的一個手段。近日，為解決首都雅加達人口劇增、交通擁堵、污染嚴重的難題，印尼總統蘇希洛提出了三項方案：興建一個全新的首都，另設政府行政中心，或者是大規模整頓雅加達基礎設施。

在最近出來的北京“十二五”規劃建議中，衛星城、多中心的城市發展格局被重點提及，這讓人們對于“遷都”的猜想再次萌發。有建議者稱，就算不遷都，將一些部委的辦公地點搬到通州或者北京附近的燕郊也是一個選項。

本網記者了解到，早年間通州區預留的中央行政用地目前還是一塊空地。而在通州新城計劃出臺之時，通州區相關負責人也曾表示，考慮到中心城區行政功能可能向外擴展至新城，通州新城將專門預留用地，為中心城區企事業單位及機關外遷做好準備。