2011年02月22日 23:35
來源：世界能源金融網

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近期從庫存過剩突然變得極度緊缺，進而出現席卷全國的柴油荒，中石化解釋為國際油價上漲，地方煉廠減少加工，社會經營單位停止供油。而實際上，今年以來，中石油和中石化為了消化庫存，甚至不惜低價出口成品油，前10個月出口量同比增長了近兩成。

根據石油部門的統計，2009年我國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右，產量2.27億噸左右，實際過剩產能近600萬噸。到2015年，過剩產能或達2.2億噸。然而，在這種情況下，現在卻出現了油荒。我國一方面每年的石油凈進口數都在增長，對外依存度越來越高，但另一方面成品油出口也大幅增加，2009年底，成品油低價出口的新聞引來一場口水大戰，但也并未將體制上的問題說清楚，低價出口和國內市場不斷漲價的矛盾現象一直并存。按有關部門和企業的解釋，成品油消費量同經濟景氣程度有關，并不是靠價格刺激就能提高消費量，所以需要用出口來消化庫存。但是，無論從哪個方面看，對成品油需求的增加都是可以推導出的。

我國近兩年汽車產銷量大增，今年產銷量均成為全球第一，機動車每年新增高達2000萬輛。而自2008年底開始中央投入4萬億刺激經濟以來，大都用于投入到基建設施上。另外，鐵路自身建設投入每年也高達幾千億元。面對如此大的需求增長前景，"兩桶油"卻以油價下調不會刺激消量而拒不降價，甚至還低價出口以減少庫存。種種短視行為，折射的是在壟斷之下，企業對市場失去了敏感，對保護更加依賴。

在油價高企的時代，中石油和中石化最常見的聲音就是喊虧。在油價下跌之時，中石油和中石化都大賺特賺，卻仍然在為漲價而吶喊。實際上，在油價最高的2008年，中石油仍然大賺了1138億元，2009年凈利潤下降了近百億元，但仍然超過千億元。今年僅前三個季度，就已經大賺了1000億元。而中石化受益于油價下跌非常明顯，2008年凈利潤僅有297億元，2009年就大漲至613億元，今年前三個季度也高達564億元。而這種高額利潤，還是在管理、生產效率極為低下的情況下取得的。壟斷，是暴利的根源。

國資委前主任李榮融曾表態說，如果沒有"三桶油"，中國經濟早就亂了。但事實上我們卻看到，正是中石油和中石化的壟斷地位，產生了畸形的定價體制，形成了不惜低價出口換取國內供應緊張，來保住高油價、高利潤的反常行為，反而對國民經濟產生極大的危害。近來物價全面上漲，快遞價格普漲，菜價普漲，其中油價上漲所帶來的物流成本上升，就是重要因素。

產能過剩下所形成的"油荒"，是壟斷造成的市場失靈所致。我國成品油國內零售價超過美國的零售價，按人均收入水平計算，更是超過了日本和北歐等缺油國和高稅收高福利國家的價格。人民幣在國際油價上漲的同時也一起升值，但卻在國內的成品油價格上根本體現不出來。種種市場失靈的現象顯示，僅僅靠定價機制改革，無法減少油荒，而需要在更深的層次實施改革，打破壟斷，才有望讓市場有效遏制住油荒。