2010年06月08日 01:39第一財經(jīng)日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

汪時鋒

一名國資研究人士曾對《第一財經(jīng)日報》記者表示，2007年中石油、中石化為維護國內(nèi)油價穩(wěn)定所承擔的虧損高達1700億元，如果真是換了民營資本，不能說虧本也讓他們做吧。

日前出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(下稱“新36條”)再度表明了打破壟斷行業(yè)“玻璃門”的決心。

進一步拓寬民間投資的領域和范圍，提升經(jīng)濟的內(nèi)生動力，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，“新36條”的作用不止于此。

國資委要求央企多學習

上世紀最后十年，日漸興旺的民營經(jīng)濟開始參與并購“步履蹣跚”的國有企業(yè)，而在被并購后瘦身的國企又反過來學習民營經(jīng)濟的經(jīng)營和管理經(jīng)驗。近幾年來，越來越多的大國企和大民企逐漸浮出水面。民營企業(yè)的“進”和國有企業(yè)的“退”，是政府和市場雙引擎作用下的資源的進一步優(yōu)化配置。

“進一步放開市場對民營經(jīng)濟有好處，對國有經(jīng)濟也是有好處的。國企近年來之所以能取得快速發(fā)展，除了自身的努力，很大程度是因為更大的市場競爭。”天強管理顧問總經(jīng)理祝波善對記者表示，“雖然部分國企仍是參與一種有保護的競爭，但民營經(jīng)濟的進入就像管理中的鯰魚效應一樣，促使國有經(jīng)濟進一步完善，沒有這樣的競爭，國有經(jīng)濟的長遠發(fā)展是有問題的。”

民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟帶來的改善作用也引起了國務院國資委主任李榮融的關注。

他在去年底中央企業(yè)負責人工作會議上要求，央企應“注意吸收國際知名企業(yè)、有信譽的非公企業(yè)資本，繼續(xù)加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組，加強重組后的整合工作，充分發(fā)揮整合效應”。

如何更好地發(fā)揮鯰魚效應？放寬準入是客觀要求之一。

2005年的“非公36條”明確規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入。但根據(jù)有關方面的調(diào)研情況，目前全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個。這也正是“新36條”提出鼓勵民間資本參與電力建設、石油天然氣建設和電信建設的原因。

如何理解民企社會責任

事實上，在“新36條”公布前，已經(jīng)有很大一批民企進入到了傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)領域，主要有兼并收購、投資參股、委托經(jīng)營和租賃四種形式。

比如，均瑤集團曾參股武漢航空和宜昌機場；江蘇中大集團曾從參股開始，最終控股中威客車廠，進而由生產(chǎn)汽車烤漆房進入整車制造行業(yè)；河北新奧集團也通過投資參股多個城市的燃氣企業(yè)，成為中國燃氣行業(yè)的民營龍頭企業(yè)；在電力領域，有許多民營甚至外資企業(yè)投資建設了中小型的水電站，大量的民營資本在新能源領域已呈蓬勃發(fā)展之勢。

然而，現(xiàn)有的國有壟斷行業(yè)一般是資本密集型行業(yè)，另外，由于政府仍將電力、電信、石油等壟斷資源價格作為調(diào)控工具，希望進入這些領域的民營企業(yè)須學會承擔相應的社會責任。

鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。這是“新36條”明確的內(nèi)容之一，但同時強調(diào)，民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認真執(zhí)行國家有關資產(chǎn)處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當權益。

這也顯示了對于民企履行社會責任的期冀。

相關專題：

國務院重提促進民間投資

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內(nèi)容。