2009年10月26日 15:20瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

追問二：企業(yè)瘋了？

【火力發(fā)電項(xiàng)目限批，水電項(xiàng)目不批，大量風(fēng)電因無(wú)法接入電網(wǎng)閑置而造成項(xiàng)目不能批，所以在綠色發(fā)電的壓力下，大量央企開始涌向光伏發(fā)電，為投資者創(chuàng)造了多晶硅市場(chǎng)的想象空間】

政府對(duì)多晶硅“過剩”的判斷完全正確，是本刊記者在采訪時(shí)聽到的另一種聲音。

英利集團(tuán)宣傳部經(jīng)理李偉在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)：“過剩是肯定的，因?yàn)樯系娜颂唷！?/p>

英利集團(tuán)2008年3月投資成立了六九硅業(yè)有限公司，總設(shè)計(jì)多晶硅產(chǎn)能1.8萬(wàn)噸，分期建成，第一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能3000噸/年，預(yù)計(jì)于2009年第四季度投產(chǎn)。

英利另一舉動(dòng)，是2009年3月22日在敦煌光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，其下屬英利綠色能源控股有限公司所在的聯(lián)合競(jìng)標(biāo)體報(bào)出0.69元/度的驚人低價(jià)，一時(shí)震驚了光伏產(chǎn)業(yè)界。

2009年9月，中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理部主任魯瑾給媒體出示了一份該協(xié)會(huì)呈報(bào)給中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多晶硅產(chǎn)業(yè)報(bào)告：截至2009年6月底，中國(guó)已有19家企業(yè)多晶硅項(xiàng)目投產(chǎn)，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸/年，另有10多家企業(yè)在建、擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目，總規(guī)劃產(chǎn)能預(yù)計(jì)到2010年將超過10萬(wàn)噸。如果這些產(chǎn)能全能兌現(xiàn)，將超過全球需求量的2倍以上。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心針對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)專門成立了課題組，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的名字也在其中。

這一課題組的研究報(bào)告2009年7月底在媒體上出現(xiàn)，標(biāo)題為“關(guān)注新能源：光伏產(chǎn)業(yè)切勿‘暴生暴濫’”。

課題組研究報(bào)告執(zhí)筆人張永偉在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)：“在地方政府追求大項(xiàng)目、企業(yè)追求高利潤(rùn)等多重因素的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)多晶硅投資已經(jīng)越來(lái)越偏離市場(chǎng)理性軌道，產(chǎn)能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)超過5倍，而2008年全球多晶硅需求只有4.52萬(wàn)噸。”

十部門在《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中更是直言，2008年中國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過剩。

那么，為什么企業(yè)還蜂擁擠向這個(gè)產(chǎn)業(yè)呢？

除了多晶硅產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有過的豐厚利潤(rùn)外，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)還有其他方面的眾多原因。

產(chǎn)能不真實(shí)，被虛報(bào)、夸報(bào)僅是一個(gè)重要原因。

王文靜介紹說(shuō)，有的企業(yè)對(duì)外宣傳要建產(chǎn)能為1.5萬(wàn)噸的多晶硅生產(chǎn)廠，實(shí)際一期開工只有3000噸，其余產(chǎn)能僅是一種可能性，但可能是因?yàn)檫@樣的原因，行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)來(lái)統(tǒng)計(jì)去，10萬(wàn)噸多晶硅產(chǎn)能的水分就會(huì)“應(yīng)運(yùn)而生”。

有知情人士亦向媒體透露，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)較為浮躁，很多企業(yè)宣稱的產(chǎn)能連1/5都沒有實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)前景誘人，是企業(yè)紛紛投資多晶硅產(chǎn)業(yè)的另一重要原因。

在17年來(lái)首次于2009年2月召開的全國(guó)能源會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶說(shuō)太陽(yáng)能是世界上資源最豐富的能源，要加快開發(fā)利用步伐，促進(jìn)太陽(yáng)能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

這次會(huì)議關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的精神在“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激方案中有明顯體現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委能源所副所長(zhǎng)李俊峰說(shuō)，國(guó)家有一個(gè)硬性指標(biāo)，“綠色發(fā)電”到2010年要達(dá)到3%。

一位接近國(guó)家能源局的人士告訴《瞭望東方周刊》：“現(xiàn)在火力發(fā)電項(xiàng)目限批，水電項(xiàng)目不批，大量風(fēng)電因無(wú)法接入電網(wǎng)閑置而造成項(xiàng)目不能批，所以在綠色發(fā)電的壓力下，大量央企開始涌向光伏發(fā)電，為投資者創(chuàng)造了中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅市場(chǎng)的想象空間。”

國(guó)家發(fā)改委能源所研究員王斯成透露，很快將出臺(tái)的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作了重大調(diào)整，已經(jīng)從原先到2020年達(dá)到180萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能裝機(jī)容量的目標(biāo)大幅上調(diào)為2000萬(wàn)千瓦。

補(bǔ)貼光伏

【現(xiàn)在的光伏經(jīng)濟(jì)就是政府經(jīng)濟(jì)，沒有政府補(bǔ)貼，就沒有辦法和傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)，就沒有市場(chǎng)】

光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，也是吸引資金大量投向多晶硅生產(chǎn)的重要原因。

2009年3月26日，財(cái)政部與住建部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》和《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，被認(rèn)為是中國(guó)政府全面啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)終端鏈條——光伏發(fā)電的征兆，當(dāng)然這會(huì)拉動(dòng)其上游產(chǎn)業(yè)鏈條多晶硅環(huán)節(jié)的發(fā)展。

不過兩部委的補(bǔ)貼舉措遭到了“過高”的質(zhì)疑。一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對(duì)本刊記者說(shuō)：“對(duì)建筑光伏發(fā)電每瓦補(bǔ)貼20元，超過了安裝造價(jià)，讓人難以理解。

同時(shí)業(yè)內(nèi)人士還對(duì)補(bǔ)貼出臺(tái)的時(shí)機(jī)和眾多補(bǔ)貼主管部門提出質(zhì)疑：新能源規(guī)劃沒有出來(lái)，為啥急著出臺(tái)補(bǔ)貼政策？財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、科技部和住建部都在聯(lián)合或獨(dú)自出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，這里面有無(wú)打著關(guān)心光伏產(chǎn)業(yè)的幌子，實(shí)則為謀部門私利的行為？

補(bǔ)貼使光伏電站上網(wǎng)電價(jià)“居高不下”。在敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目公開招標(biāo)已確定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為1.09元／度的情況下，國(guó)家有關(guān)部門審批的上網(wǎng)電價(jià)還繼續(xù)維持“4元”的價(jià)格“巋然不動(dòng)”，雖然批準(zhǔn)并網(wǎng)的光伏電站很少，但勢(shì)必會(huì)引發(fā)資金流向光伏電站建設(shè)。

不僅中國(guó)資本，國(guó)外資本也來(lái)了。

全球最大光伏組件生產(chǎn)商美國(guó)First Solar公司在當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 8 日宣布，與中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政府簽訂諒解備忘錄，雙方將合作在鄂爾多斯建設(shè)目前全球規(guī)模最大的200萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電電站。

王文靜對(duì)本刊記者說(shuō)：“從一定程度上講，現(xiàn)在的光伏經(jīng)濟(jì)就是政府經(jīng)濟(jì)，沒有政府補(bǔ)貼，就沒有辦法和傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)，就沒有市場(chǎng)。”

一位權(quán)威人士說(shuō)，政府補(bǔ)貼的目的不是為補(bǔ)貼而補(bǔ)貼，而是引導(dǎo)企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高技術(shù)來(lái)逐漸降低成本，最后能夠進(jìn)入市場(chǎng)與傳統(tǒng)能源真正平等競(jìng)爭(zhēng)。

這種平等競(jìng)爭(zhēng)看來(lái)不遠(yuǎn)了。王斯成預(yù)計(jì)，“太陽(yáng)電”將在2015年前后與傳統(tǒng)能源上網(wǎng)電價(jià)“平價(jià)”。

國(guó)外的光伏市場(chǎng)比中國(guó)更加誘人，和其他因素相比，這是中國(guó)企業(yè)踴躍投資多晶硅產(chǎn)業(yè)的更重要原因。

中國(guó)工程院院士聞立時(shí)在2008年金融危機(jī)對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)還沒有產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)說(shuō)，由于能源緊缺，太陽(yáng)能產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)興旺，繼德國(guó)之后西班牙市場(chǎng)迅速后來(lái)居上，意大利、葡萄牙緊跟其后，然后是其他西歐國(guó)家、日本、韓國(guó)、美國(guó)，這就使得現(xiàn)有的單晶硅、多晶硅和非晶硅電池一直熱賣下去。

用聞立時(shí)“太陽(yáng)照一天，全球用六年”的形象說(shuō)法測(cè)算，全球光伏發(fā)電市場(chǎng)的潛力“是沒有答案的”，畢竟金融危機(jī)是暫時(shí)的，而全球傳統(tǒng)能源危機(jī)、氣候變暖形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

如果簡(jiǎn)單地按市場(chǎng)規(guī)律推理，這怎么能讓中國(guó)光伏行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)多晶硅不“瘋狂”呢？

自5月份開始就進(jìn)入公眾視野的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，所以在客觀上增加了對(duì)多晶硅產(chǎn)能問題判斷的難度。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心多晶硅產(chǎn)業(yè)課題組調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆人張永偉對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“國(guó)家應(yīng)制定出科學(xué)合理的光伏裝機(jī)規(guī)劃，讓企業(yè)根據(jù)這個(gè)總量信號(hào)決定自己的投資和生產(chǎn)。”

不過也有人批評(píng)說(shuō)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，規(guī)劃應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，只規(guī)定方向、原則，起到導(dǎo)向作用即可，具體投資的情況讓企業(yè)自己判斷；況且中國(guó)光伏市場(chǎng)的情況比較突出，90%以上的太陽(yáng)能電池都是出口國(guó)外，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的方式根本無(wú)法管理。

石定寰告訴本刊記者：“多晶硅企業(yè)大都是民營(yíng)資本投資建設(shè)，國(guó)家不用擔(dān)心他們拿自己的錢往水坑里投。”

新能源行業(yè)投資是否“瘋了”？全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍有過論述：“新能源過剩”是一個(gè)“偽命題”，如果有效市場(chǎng)得以釋放，當(dāng)前的太陽(yáng)能還“熱”得不夠、風(fēng)能也“瘋”得不夠。”

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