潘功勝：沒有充實(shí)證據(jù)說明不良貸款數(shù)字是低估的

2012年11月17日 20:01
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊　11月17日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝出席財(cái)新峰會(huì)，并發(fā)言。潘功勝表示，不良貸款余額現(xiàn)在略有上升，每個(gè)季度發(fā)布一些數(shù)字，不良貸款比例在一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)。另外一個(gè)前瞻性的指標(biāo)，就是關(guān)注貸款和逾期貸款比例有一點(diǎn)上升。從理論上來分析，對(duì)銀行業(yè)不良貸款和不良貸款數(shù)字持懷疑的態(tài)度。從整個(gè)銀行業(yè)發(fā)布數(shù)字來看，沒有充實(shí)的證據(jù)來說明這些不良貸款數(shù)字是低估的。

以下是文字實(shí)錄：

潘功勝：大家下午好！不久之前，人民銀行會(huì)同有關(guān)部委發(fā)布了國(guó)家金融業(yè)發(fā)展與改革的“十二五”規(guī)劃，從頂層和系統(tǒng)化設(shè)計(jì)角度，提出中國(guó)改革中期發(fā)展戰(zhàn)略。我想在今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，談?wù)勔?guī)劃的宏觀背景、基本框架和主要思路。

潘功勝：金融“十二五”規(guī)劃的國(guó)際背景：歷史上每次危機(jī)后，都會(huì)引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)。此次全球金融危機(jī)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融體系產(chǎn)生了沖擊，對(duì)全球金融治理機(jī)制產(chǎn)生深刻的影響。如何抓住世界經(jīng)濟(jì)變化和國(guó)際格局調(diào)整的機(jī)會(huì)，提升中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，是金融“十二五”規(guī)劃所要討論的重點(diǎn)問題。

潘功勝：從國(guó)內(nèi)背景看，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。改革開放以來，中國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升，在經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)，主要依靠生產(chǎn)要素的高投入和高消費(fèi)支撐，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，副業(yè)發(fā)展滯后。

潘功勝：如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是中國(guó)金融“十二五”規(guī)劃所要研究的核心問題。

潘功勝：這個(gè)規(guī)劃本身包含三大部分。金融業(yè)改革和發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)并積極推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)中國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持改革的市場(chǎng)趨向，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國(guó)金融穩(wěn)定和金融安全。

潘功勝：規(guī)劃提出中國(guó)金融業(yè)發(fā)展量化指標(biāo)：“十二五”時(shí)期金融服務(wù)業(yè)增加值占比在15%左右。

潘功勝：金融“十二五”規(guī)劃明確了改革和發(fā)展中期任務(wù)，一是加快金融改革開放，繼續(xù)沿著市場(chǎng)化的趨向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步推動(dòng)利率市場(chǎng)化，支持和引導(dǎo)民間資本注入金融領(lǐng)域，深入金融對(duì)外開放，加強(qiáng)和國(guó)際金融合作，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；

潘功勝：堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，促進(jìn)新能源，新材料等戰(zhàn)略新興行業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持；深化農(nóng)村金融改革，構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系；調(diào)動(dòng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為小企業(yè)服務(wù)的積極性，適應(yīng)小微企業(yè)金融產(chǎn)品和信貸模式，以提高金融服務(wù)能力和效率為目的，促進(jìn)金融創(chuàng)新。

潘功勝：其次是完善宏觀調(diào)控體系，進(jìn)一步優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持國(guó)家穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理調(diào)控總量，構(gòu)建金融宏觀審慎政策框架，健全貨幣操作體系，完善貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，豐富宏觀調(diào)控手段；加強(qiáng)金融體系的建設(shè)，構(gòu)建功能健全、高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全的現(xiàn)代體系；

潘功勝：完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，組織業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升發(fā)展能力和專業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)的組織體系，建立市場(chǎng)體系，完善服務(wù)領(lǐng)域，建立綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。

潘功勝：借助這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家介紹一下關(guān)于金融的“十二五”規(guī)劃。剛才，大家在上一組討論的時(shí)候比較關(guān)注金融不良資產(chǎn)問題，剛才嘉賓做了一個(gè)很好的回答。

潘功勝：我覺得，目前是整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)比較困難的時(shí)期，毫無疑問，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量面臨一定的壓力。在過去一段時(shí)間里面，在銀行改革以后，銀行業(yè)不良貸款的比例，不良貸款的余額雙雙呈下降趨勢(shì)。但是從去年開始，這種趨勢(shì)在改變。

潘功勝：不良貸款余額現(xiàn)在略有上升，每個(gè)季度發(fā)布一些數(shù)字，不良貸款比例在一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)。另外一個(gè)前瞻性的指標(biāo)，就是關(guān)注貸款和逾期貸款比例有一點(diǎn)上升。從理論上來分析，對(duì)銀行業(yè)不良貸款和不良貸款數(shù)字持懷疑的態(tài)度。從整個(gè)銀行業(yè)發(fā)布數(shù)字來看，沒有充實(shí)的證據(jù)來說明這些不良貸款數(shù)字是低估的。

潘功勝：從這些年銀行業(yè)的發(fā)展來看，中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有很大幅度的提升。整個(gè)銀行業(yè)撥備覆蓋率的水平是290%，幾大銀行撥備覆蓋率水平超過300%，這個(gè)撥備覆蓋率水平在全世界都算是最高的。即便按銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，它要求銀行撥備覆蓋率達(dá)到150%，也已經(jīng)是第一了。

潘功勝：如果按照一個(gè)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，2003、2004年中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，撥備覆蓋率水平只能在50%-60%。按照會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來說，撥備充足，因?yàn)閾軅洳怀渥悴荒苌鲜小０凑諘?huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，仍然是撥備充足的。所以，中國(guó)銀行業(yè)有足夠的能力，能夠抵御可能不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，他們現(xiàn)在撥備覆蓋率已經(jīng)超過300%的水平。謝謝!

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