建立長效機制 讓農(nóng)產(chǎn)品不再暴漲暴跌
□本報實習記者 黃淑慧
一邊是大蒜、綠豆價格的一時瘋漲,一邊是深跌的豬肉價格遲遲未見反彈。這冰火兩重天的景象,再次擊中了我國農(nóng)業(yè)的痛處:多年來,部分農(nóng)產(chǎn)品價格未能走出暴漲暴跌的怪圈。為此,除了在暴漲時打擊炒作、在暴跌時給予扶持之外,更應該建立一系列長效機制,保證農(nóng)產(chǎn)品價格在穩(wěn)定的前提下逐步上升,引導其遠離暴漲暴跌的循環(huán)。
“過山車”行情背后的邏輯不復雜:價賤傷農(nóng),必然會導致下一年該農(nóng)產(chǎn)品種植面積減少,從而孕育了下一輪暴漲行情;價格暴漲之后吸引農(nóng)民紛紛擴大種植面積,又埋下了暴跌的禍根。
時下廣受關注的“蒜你狠”就是一個鮮活的案例。2006年大蒜價格暴漲之后,經(jīng)歷了2007年和2008年的連續(xù)暴跌,最低的時候每斤不到一毛錢。物極必反,許多蒜農(nóng)改種其他農(nóng)作物,2009年全國大蒜種植面積由2008年的1250萬畝縮減到900萬畝,再加之單產(chǎn)普遍減產(chǎn)20%以上,使2009年全國大蒜總產(chǎn)量從2008年的1026萬噸減少到590萬噸左右。
游資炒作固然是價格飆升的重要原因,但更為根本的原因在于農(nóng)產(chǎn)品供給的劇烈波動,這給了游資以可乘之機。如果每年供應量保持基本穩(wěn)定,游資也就失去了可以炒作的“題材”。因此治療暴漲暴跌癥,應把重心落在穩(wěn)定供給量上。
目前,農(nóng)產(chǎn)品供應量之所以難以保持穩(wěn)定,一個重要原因在于,分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法及時、充分地掌握市場供求信息,無法對未來價格趨勢作出合理預判,只能根據(jù)上一輪行情的表面信息來調整自己的市場行為。但農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)品,其生產(chǎn)周期較長,完全依據(jù)上一周期的供需關系和價格信息作出決策,風險較大。針對這種情況,不妨從以下幾個方面采取措施,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。
首先,基層政府部門和協(xié)會組織應當在種植前后各個環(huán)節(jié),注意收集田間地頭、流通環(huán)節(jié)的各類信息,進行匯總,然后通過權威的信息發(fā)布平臺,將各地各種農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、銷售量等情況及時向社會發(fā)布,讓農(nóng)戶能夠及時、全面、準確地了解農(nóng)產(chǎn)品市場信息和走勢,引導其規(guī)避“追漲殺跌”,根據(jù)市場需要來安排生產(chǎn),并按照供需關系的變化適時作出調整。
其次,鼓勵農(nóng)民“抱團”建立專業(yè)合作社,將分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶組織起來,發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢。一方面,專業(yè)合作社可以對市場信息進行較為充分的收集和處理,從而為種植決策提供相對可靠的依據(jù),另一方面也便于政府部門和協(xié)會組織采集信息。與此同時,專業(yè)合作社可以增強議價能力和市場風險承受能力,其可以繞過中間商,直接與終端銷售渠道聯(lián)系,這樣可以有效地減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本。
第三,進一步完善農(nóng)產(chǎn)品國家收儲體系。目前我國只有針對稻谷、大豆、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的收儲制度,尚沒有將綠豆、大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品納入其中。雖然這些小宗農(nóng)產(chǎn)品所占權重不大,但農(nóng)產(chǎn)品的價格聯(lián)動性比較強,小品種的漲跌也可能帶動農(nóng)產(chǎn)品整體變化。因此,在適當?shù)臅r候,可以考慮將收儲制度擴大到小宗農(nóng)產(chǎn)品領域。事實上,由于小宗農(nóng)產(chǎn)品總量并不大,稍作儲備,就可以達到四兩撥千斤的效果。
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