4月財(cái)政收入減速 學(xué)者呼吁政府減稅、節(jié)約支出

2012年05月16日 03:18
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：周瀟梟

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近日，財(cái)政部公布4月份全國公共財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，4月份全國公共財(cái)政收入10774億元，同比增長6.9%，其中稅收收入9428億元，同比增長2.6%；而同期CPI指數(shù)為3.4%。

1-4月份全國財(cái)政收入和稅收收入，維持一季度增速下降的趨勢，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步下滑。

地方財(cái)政收入快于中央

經(jīng)濟(jì)增速下滑無疑是造成稅收個(gè)位數(shù)增長的主因。4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般貿(mào)易進(jìn)口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都在一季度的基礎(chǔ)上增速進(jìn)一步放緩，這導(dǎo)致與主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收等，其增速也跟著進(jìn)一步放緩。

4月份的CPI和PPI，也在一季度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步回落。4月份CPI為3.4%，低于一季度的3.8%。4月PPI為-0.7%，也低于一季度的0.1%。這也使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)值的稅收收入增幅下降。

業(yè)內(nèi)專家指出，國家陸續(xù)出臺的一些減稅政策，也在一定程度上影響著稅收的增速，如提高個(gè)人所得稅免征額，降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，在上海試點(diǎn)的營業(yè)稅改增值稅等。

按中央和地方來劃分，4月份地方本級財(cái)政收入5297億元，同比增長8.8%；中央財(cái)政收入5477億元，同比增長5%。1-4月份累計(jì)，地方財(cái)政收入同比增長15%；中央財(cái)政收入同比增長10.1%。

之所以存在中央與地方財(cái)政收入增速的差別，且地方增速快于中央。中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌認(rèn)為，主要跟中央與地方稅收種類不同有關(guān)。由于地方稅收收入中，有一部分跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度沒有那么大。

另外，4月份的非稅收收入仍然保持高速增長，同比增長了51.4%，遠(yuǎn)高于稅收和財(cái)政收入的增速。

財(cái)稅專家指出，由于財(cái)政收入為地方政府及相關(guān)部門的考核指標(biāo)，在可預(yù)判稅收收入將隨主體經(jīng)濟(jì)下行的情況下，地方會(huì)加強(qiáng)對非稅收收入的征繳。

逆向調(diào)節(jié)，減少開支？

4月份全國財(cái)政支出7885億元，同比增長8%。1-4月份全國財(cái)政累計(jì)支出32003億元，同比增長26.2%；在一季度同比33.6%增速的基礎(chǔ)上，有所放緩。

財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明指出，我國將今年GDP的增速調(diào)整到7.5%，在年初制定預(yù)算時(shí)，也調(diào)低了全國財(cái)政收入的增速，今年為9.5%。財(cái)政收入增速下降，應(yīng)該說是在預(yù)期范圍內(nèi)。不過，也需要密切關(guān)注財(cái)政收入的數(shù)據(jù)，如果收入跟不上的話，勢必會(huì)影響到預(yù)算的執(zhí)行。

張斌認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，需要通過逆向調(diào)節(jié)，來幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。所謂逆向調(diào)節(jié)，就是在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，需要進(jìn)一步減免稅費(fèi)，通過減稅，提高企業(yè)經(jīng)營活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希根據(jù)自己的測算，發(fā)現(xiàn)我國GDP和稅收呈現(xiàn)如下關(guān)系：GDP增速低于9%的時(shí)候，稅收會(huì)是個(gè)位數(shù)的增長；GDP增速高于9%時(shí)，稅收則可能達(dá)到20-30%的增長。

劉尚希進(jìn)一步指出，未來我國經(jīng)濟(jì)再回到9%以上的增速，可能性不大，因此，稅收高速增長的時(shí)代可能也將宣告結(jié)束。在此情況下，政府需要節(jié)約開支，提高支出效率。

他認(rèn)為，未來政府應(yīng)該調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)，一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市化、基礎(chǔ)設(shè)施等，不能片面追求高速度；甚至民生支出方面，也需要有一個(gè)過程，不斷地去改善。他認(rèn)為支出應(yīng)該遵循這樣一個(gè)原則：雪中送炭的錢要盡量花，但錦上添花的錢則要注意節(jié)制。