統計局詳解中國經濟：增速回落符合客觀規律

2013年01月18日 16:20
來源：新華網 作者：王悅威

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國務院新聞辦公室今日舉行發布會，統計局局長馬建堂介紹2012年國民經濟運行情況。經初步核算，去年全年國內生產總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。馬建堂在發布會上回應了記者關注的諸多熱點話題，他表示，2012年國民經濟運行緩中企穩，經濟社會發展穩中有進。從長期來看，中國經濟中長期高速增長的基本面不會改變，2013年，中國經濟會繼續保持持續穩健發展。

馬建堂特別指出，7.8%的GDP增速較之于過去，確實是一個相對較低的速度，這有短期的因素，也有中長期的因素，甚至在某種程度上，中國經濟的增長速度從過去10%以上的兩位數增長回落到7-8%的速度，很可能是符合經濟階段變化的客觀規律。

馬建堂認為，農村勞動力的轉移、城鎮化、工業化，這是中國改革開放幾十年來保持高速增長的內部動力、根本動力。這些動力都基本沒有變，因此中國經濟發展的戰略機遇期也沒有變。但同時，勞動力供求格局、中國經濟發展資源的供給環境、人民群眾對環境的要求等因素都在發生變化，這些變化也要求中國經濟不能也不應該再保持過去那樣的高速增長，而是一種比較持續、平穩、健康的增長。“7-8%的經濟增速可能就是變與不變的客觀因素決定的一個速度，這種速度也是一個有利于轉變經濟增長方式、調結構的速度。”馬建堂說。

去年經濟“四穩四新” 消費貢獻功不可沒

統計局數據顯示，2012年的GDP增速，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分產業看，第一產業增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二產業增加值235319億元，增長8.1%；第三產業增加值231626億元，增長8.1%。從環比看，四季度國內生產總值增長2.0%。

馬建堂用了“四個穩”、“四個新”來評價2012年經濟總體運行情況。他解釋道，“四個穩”指的是經濟增長總體平穩、就業形勢總體穩定、物價總水平總體穩定以及農業基礎進一步穩固；“四個新”指的是結構調整有新進展、科技創新有新突破、節能減排有新成效、人民生活有新改善。

馬建堂透露，2012年最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，貨物和服務的凈出口貢獻-2.2%。“1.2、1.3、1.4”，他用一組簡單的數據來說明經濟結構調整的新進展。其中，1.2，是2012年服務業占GDP的比重比上年提高了1.2個百分點。1.3，是中國城鎮化率比上年提高了1.3個百分點。1.4，在經濟增長的貢獻中，最終消費的貢獻率比資本形成高1.4個百分點。

馬建堂表示，今年國際經濟環境仍然復雜。國內經濟也還存在著一些不平衡、不持續、不協調的矛盾，有的矛盾甚至非常突出。但是，從長期來看，中國經濟中長期高速增長的基本面不會改變。2013年，中國經濟會繼續保持持續穩健發展。他強調，在這樣一個大背景下、大趨勢下，應當把更多的精力放在轉方式、調結構上來，實現沒有水分的增長。

人口紅利仍能延續 需研究新人口政策

統計局數據顯示，2012年中國勞動年齡人口相當長時期第一次出現了絕對下降。馬建堂對此高度重視，但他表示，對于支撐中國經濟增長的人口紅利是否消失仍存爭議。

統計數據顯示，2012年，60歲及以上人口19390萬人，占總人口的14.3%，比上年末提高0.59個百分點；65歲及以上人口12714萬人，占總人口的9.4%，比上年末提高0.27個百分點；15-59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.60個百分點。

“2012年的勞動人口總量是9.37億，盡管在穩步下降，但是依然很大”，馬建堂指出，這仍然是中國最大的一個資源優勢。他表示，可以通過提高勞動生產率，提高人們的教育技能，靈活適當地調整就業方式等做法來延長中國的人口紅利。

馬建堂說，中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，至少在2030年以前，應該是穩步地、逐步地有所減少。他對于人口下降的問題也有所憂慮。他表示，自從上世紀70年代末80年代初，我們國家實行計劃生育政策以來，對人口的控制取得了很大的成績和進步。但如今，我們國家的人口和勞動力供應格局出現了一些變化。“我想我們還是要在堅持計劃生育政策這個國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的科學的人口政策也是很必要的。”馬建堂說。

基尼系數不算低 收入分配改革有緊迫性

統計局在發布會上還公布了全國居民收入的基尼系數，其中，2012年基尼系數為0.474，該系數在2008年達到高峰，接著逐年回落。

基尼系數是用于衡量居民收入差距的常用指標，數值在0和1之間，基尼系數越大，說明居民收入差距越大。根據世界銀行的數據，2010年全球基尼系數平均為0.44。

馬建堂指出，2003年到2011年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。不過，是否修訂，目前還沒有定論。

如何看待我國的基尼系數，馬建堂指出，0.47到0.49之間的基尼系數不算低，這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。而基尼系數自2008年0.491的最高位逐年回落則揭示了自2008年金融危機以后，我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施。

馬建堂表示，我們要立足于我國正處于社會主義初級階段這個基本國情，正確處理市場與效率、發展與分配的關系，一手抓科學發展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有這樣，我們在全面建成小康社會的時候，才能不僅將居民人均收入和GDP翻一番，還能更好地進行分配，力爭將中低收入居民的收入增加得更多一些。

2013年物價總體可控 輸入性壓力仍存

對于民眾關心的物價問題，馬建堂表示，只要調控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩定。

2012年12月份，全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.5%，創自2012年6月份以來的最高漲幅。不過，2012年全年全國CPI比上年上漲2.6%，低于年初預期4%左右的調控目標，也是最近三年來最低年漲幅。

馬建堂表示，2012年12月份CPI反彈主要因素是受蔬菜價格上漲、經濟企穩和季節性等因素影響，他認為，2013年，推動物價上漲的壓力和控制物價上升的因素并存。

馬建堂說，2013年，輸入性通脹壓力仍存。主要是一些發達經濟體都在采取新一輪的量化寬松政策，這可能對中國的物價產生波動和影響；勞動力價格、土地價格、資源環境等成本，在未來的一段時間總體也呈上升趨勢。這些因素都可能推動物價上漲。

但同時，控制物價上升的也有一些有利因素，馬建堂表示，2012年全年全國糧食生產獲得豐收，連續九年增產，工業領域的產能過剩決定了工業制成品在2013年也會保持穩定，再加上去年召開的中央經濟工作會議要求，2013年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，正確處理經濟增長、結構調整和穩定物價的關系，這也為明年的穩物價政策作出了總的指導意見。

綜合上述有利因素和不利因素，馬建堂指出，一方面我們對于通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩定，不會出現大面積通脹出現。王悅威

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