統(tǒng)計(jì)局公布基尼系數(shù)連續(xù)4年下降引質(zhì)疑

2013年01月19日 02:24
來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：譚志娟，李銀蓮

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 2012年全年GDP增速7.8%，宏觀政策或?qū)⒀永m(xù)“穩(wěn)中有松”

作為反映收入分配差距的重要指標(biāo)——基尼系數(shù)在中國究竟是多少一直沒有定論。1月18日國家統(tǒng)計(jì)局終于給出了官方答案。

2012年基尼系數(shù)0.474

“透明”了的基尼系數(shù)，或成為推動收入分配改革方案盡早出臺的又一“推手”。

在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)走勢中，2003年0.479、2006年0.487、2008年0.491、2009年0.490、2012年0.474——官方數(shù)據(jù)描繪出過去十年中，基尼系數(shù)先是逐步擴(kuò)大，而后又略有縮小的走勢。

對此，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂分析說，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，說明中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；而基尼系數(shù)從2009年起開始逐漸回落的走勢則體現(xiàn)出中國各級政府采取惠民生若干強(qiáng)有力措施所體現(xiàn)的效果。

事實(shí)上，自2000年公布中國基尼系數(shù)為0.412之后，國家統(tǒng)計(jì)局就再也沒有公布過此項(xiàng)數(shù)據(jù)。這也一直被公眾因?yàn)椤斑^高”而不公布。對此馬建堂解釋說，基尼系數(shù)并非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，只能依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。統(tǒng)計(jì)局從2000年起一直在發(fā)布農(nóng)村居民純收入的基尼系數(shù)，但由于難以獲取高收入階層居民真實(shí)的收入信息，中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)沒有發(fā)布。從2012年12月1日開始，全國40萬戶居民已經(jīng)按照全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記賬。根據(jù)新口徑，國家統(tǒng)計(jì)局用歷史的基礎(chǔ)資料進(jìn)行了整理，得出2003年到2011年全國居民基尼系數(shù)。

不過由于眼下這個(gè)結(jié)果與大約一個(gè)月之前所發(fā)布的一份“民間”調(diào)查結(jié)果大相徑庭，也再度引發(fā)關(guān)注和質(zhì)疑。

2012年12月中旬，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)研中心發(fā)布報(bào)告稱，2010年中國基尼系數(shù)為0.61，在全世界處于較高的位置。

　這份名為《中國家庭收入不平等報(bào)告》顯示，2010年城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。而國際上普遍認(rèn)為，基尼系數(shù)超過0.4，是社會貧富差距的“警戒線”。中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。

“透明”了的基尼系數(shù)，或成為推動收入分配改革方案盡早出臺的又一“推手”。

投資仍是增長主要?jiǎng)恿?/p>

2013年的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠民生行業(yè)的投資拉動。

國家統(tǒng)計(jì)局公布了2012年全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。全年GDP增速達(dá)到7.8%，超過7.5%的目標(biāo)，并且在總量上首次突破50萬億元。其中在三季度達(dá)到7.4%時(shí)，也創(chuàng)下了2011年一季度以來的最低點(diǎn)。不過隨著一系列“穩(wěn)增長”政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)逐步企穩(wěn)的跡象。

中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征1月1日在第八屆北京國際金融博覽會上表示，中國經(jīng)濟(jì)已告別高增長時(shí)代，2012年四季度與2013年的預(yù)期回暖只是短期好轉(zhuǎn)，雖然未來主要依靠消費(fèi)，但2013年的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠民生行業(yè)的投資拉動。

這從近期一些部委的頻頻表態(tài)可見端倪。

1月17日，鐵道部黨組書記、部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設(shè)規(guī)劃，2013年全國鐵路將安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元。

稍早之前，國家發(fā)改委也公布2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。

由于預(yù)計(jì)2013年新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶動投資上升，宏源證券固定收益總部首席分析師范為接受采訪時(shí)預(yù)計(jì)2013年跟去年差不多，固定資產(chǎn)投資增長率目標(biāo)或設(shè)為16%。

1月18日國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全社會固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)共364835億元，同比增長20.6%，遠(yuǎn)超預(yù)期16%的目標(biāo)。

通脹成最大不確定性因素

政府換屆后的前兩年投資規(guī)模會呈現(xiàn)上升趨勢，因?yàn)樨泿耪咴诳刂仆浵卤３窒鄬捤伞?/p>

觸底反彈的經(jīng)濟(jì)形勢能否延續(xù)，對于通脹的顧忌正在成為業(yè)界的共識。

1月12日，中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局局長焦瑾璞在第十七屆中國資本市場論壇上指出，通脹是目前中國經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，控制通脹是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提。

范為亦認(rèn)可此觀點(diǎn)。在他看來，2013年推高通脹主要基于三個(gè)因素：一是2012年社會融資總量創(chuàng)新高。二是預(yù)計(jì)2013年兩會后，各地城鎮(zhèn)化建設(shè)會加大投資。三是食品價(jià)格。作為構(gòu)成CPI權(quán)重最大的因素，近來漲勢明顯。商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)10周上漲。

為此，在受訪人士看來，貨幣政策如何在經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定兩大目標(biāo)間實(shí)現(xiàn)平衡比較重要。

雖然2013年是連續(xù)第三年實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，但受訪人士認(rèn)為，社會融資總額與信貸數(shù)據(jù)可能跟2012年差不多，仍然保持相對寬松。

“貨幣政策會延續(xù)2012年下半年穩(wěn)健偏寬松態(tài)勢。這主要基于新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要資金配套；再加上政治周期，政府換屆后的前兩年投資規(guī)模會呈現(xiàn)上升趨勢，因?yàn)樨泿耪咴诳刂仆浵卤３窒鄬捤伞！狈稙閷τ浾弑硎尽?

[責(zé)任編輯：yuran] 標(biāo)簽：基尼系數(shù) 國家統(tǒng)計(jì)局 中國 投資 

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