溫家寶辯護“四萬億”計劃 宏調尚有余力

2012年09月12日 06:35
來源：人民網-國際金融報 作者：黃晶華

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9月11日下午，國務院總理溫家寶的身影出現在夏季達沃斯的會場。這是溫總理第六次出席夏季達沃斯論壇開幕式并給予致辭，總理當天的致辭，更多的是總結與回顧。

在現場聆聽溫家寶講話的中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍昨日在接受《國際金融報》記者采訪時指出，總體看，溫總理的講話比較樂觀的，盡管經濟增速放緩，但仍然在年初確定的預期目標區間以內。劉勝軍認為，下一步，到底該怎樣通過改革來釋放經濟增長動力，可能更多還是要在減稅、打破央企壟斷、財政體制改革、政府放權讓利等方面努力。

四萬億至關重要

在當天的致辭中，溫家寶主要談及在過去30年中，特別是過去十年中中國經濟社會發展中的一些做法和體會，并回應了當前有關對2008年中國應對國際金融危機“一攬子計劃”的指責。

2008年6月以來，面對國際金融危機對我國的嚴重沖擊，黨和政府實施了促進經濟平穩較快發展的“一攬子計劃”，包括大規模增加政府支出，擴大內需，推出以財政支出帶動社會投資、總額達4萬億元的兩年計劃；大范圍實施產業調整和振興規劃，提高國民經濟總體競爭力；大力推進科技進步和創新，加強科技支撐，增強發展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。

溫家寶指出，全面實施一攬子計劃，在世界率先實現經濟回升向好，也為全球經濟走向復蘇發揮了至關重要的角色。“我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業倒閉、工人失業、農民返鄉，繼續保持了中國發展的好勢頭，維護了社會和諧穩定，防止了現代化進程出現大的波折，這些年社會財富不斷增加，資產質量不斷提高，抗風險的能力不斷增強。”

溫家寶隨后列舉一系列數據，我國城鎮房保障建設2100多萬套，基本建成1100萬套，新增鐵路應用里程1.35萬公里，新增公路里程37.6萬公里，其中高速公路2.46萬公里，城市軌道交通農村電網線路等基礎設施明顯改善，完成了7000多所大中型和重點小型水庫除險加固。

“同時，我們比較好地控制了財政金融風險，”溫家寶還提到，“2011年財政赤字和國債余額占國內生產總值的比重分別為1.8%和15.28%。低于2002年的2.57%和16.07%。銀行業金融機構不良貸款率從2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%，我們摸清了地方政府性債務的情況，這兩年，地方政府性債務規模總體穩定，風險總體可控，堅持調整和優化經濟結構，著力提高經濟發展的質量和效益。”

加大預調微調力度

溫家寶昨日強調稱，這10年中國發展進程中最濃墨重彩的一筆，就是堅持民生優先，始終把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，努力使發展成果惠及全體人民。

對于目前中國經濟的現狀，溫家寶指出，從宏觀經濟各項指標的組合看，我國經濟社會發展形勢是好的，經濟增速仍然保持在年初確定的預期目標區間以內，并已經呈現出緩中趨穩的態勢，隨著近期密集出臺的政策措施落實到位并發揮作用，中國經濟有望進一步趨穩。

不過，溫家寶同時指出，近8個月的經濟發展與2008年、2009年金融危機有所不同的是，并不是所有的企業、行業都不景氣，這其中，重化工業有困難，但輕工業相對較好；傳統產業比較困難，但高新科技和服務業較好；東部地區比較困難，但中西部地區相對較好。

“這就告訴我們這樣兩個問題，一是暴露了我們結構性的問題，我們需要調整結構，特別是要轉變發展方式，另外就是，任何一個國家都不能逃脫世界整個經濟形勢的影響，特別是外需的減少，對我們外貿企業產生了比較大的困難。”

在回答世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布的提問時，溫家寶也表示，中國面臨著經濟下行的壓力，但是我們相信依靠推進結構調整和轉變發展方式，更多地發揮市場配置資源的作用，有力地推動改革開放，我們完全能夠把經濟調整過來，我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并保持政策的連續性和穩定性，加大預調微調的力度。

溫家寶稱，今年我們采取所有的措施都沒有超出財政預算的硬約束，也就是說完全都在財政預算內進行的，到7月底財政收支相抵還有一萬億的余額，歷年結余的還有1000多億的穩定調節資金，我們將適時地把它作為預調微調的措施以推動經濟穩定增長。