溫家寶在第6屆達沃斯論壇開幕式和企業家座談會上答問

2012年09月12日 03:49
來源：新華網

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問：作為世界上最大的兩個經濟體，中美關系無疑是各方關注的焦點。中美兩國經貿關系密切，但摩擦也時有發生。尤其是在世界經濟復蘇乏力的背景下，美國國內不斷有這樣的關切，就是對中國采取的一些貿易措施，尤其是與匯率和貿易規則相關的問題，表示憂慮和關切，有些人甚至將美國的高失業率歸咎于中國制造業。您如何看待公平貿易？您如何看待中美經貿關系？

溫家寶：中美兩國一個是世界上最大的發達國家，一個是世界上最大的發展中國家，又分別是世界上第一、第二大經濟體。兩國的合作不僅關系兩國和兩國人民的利益，而且影響著整個世界。合則兩利，斗則俱損。我一直認為，中美之間要合作，不要對抗。中美之間互為最大的經貿伙伴。據中國統計，去年中美的貿易額達到4467億美元，而且今年在困難的情況下，中美貿易還是增長的。大量的美國企業在中國投資，即使遇到金融危機，他們中的大多數企業也是盈利的。

在這里，我想鄭重地表示，在雙邊貿易上，中方絕不追求順差，我們希望多進口美國的產品。坦率地說，因為雙方還沒有達到真正的互信，美國在高技術產品上仍然限制對中國的出口。我舉一個例子，二三十年前我們進口了一批美國的黑鷹直升飛機，那是美國四五十年前的產品，并不是很先進的。在汶川抗震救災中，我們需要直升飛機，而這些黑鷹直升飛機又缺少零部件。在這種情況下，我們要求美國放寬零部件的出口，僅僅這樣一點要求，美方都沒有答應。

在最近的美國選戰中，民主、共和兩黨都把不買中國制造的產品、以此來增加美國就業，作為競選的一個籌碼。甚至連美國運動員參加倫敦奧運會穿中國制造的服裝都成了重大問題，這使我們感到非常不解。但是中國是保持克制的，我們從來沒有要我們的消費者不穿耐克鞋，不買ipad和iphone。但愿這是選戰當中一個短暫的事情。

國家需要理性的治理。國與國之間的關系，包括經貿關系也需要理性對待。所謂公平貿易，最重要的是遵守世界公認的準則，那就是世貿組織確定的規則。

至于匯率，也不應該成為問題了，最起碼在座的企業家都會清楚地認識到這一點。從2005年7月份匯改到現在，人民幣對美元升值達到30%，人民幣的實際有效匯率升幅也達到了29.5%。我很高興看到，前幾天美國的一家報紙說，人民幣匯率不應該再成為中美貿易的障礙。人民幣幣值現在基本上是均衡的，近期在香港無本金遠期交割市場上，人民幣已經出現了貶值的現象。

我們需要的是合作。我在2010年和2011年兩次當面向奧巴馬總統提出，兩國要實行大規模的貿易、投資和金融合作，并且提出了具體的合作方案。我以為，這種合作有利于美國經濟盡早復蘇和增加就業，也有利于把兩國經貿合作提高到一個新的水平，并保持長期穩定和可持續發展。

問：總理先生，2012年對于中國是有著不同尋常意義的一年，中國的城鎮化率超過了50%，中國城鎮化的進程還在繼續向前推進。隨著人們生活水平的進一步提高，包括水資源、電力等在內的很多自然資源都面臨著更大的壓力。請問您怎么看這個問題？中國政府將如何更好地解決城鎮化過程中遇到的問題？

溫家寶：改革開放30多年來，中國的城鎮化率從17.9%提高到現在的51.3%。也就是說，在這個過程中有5億多農民進城。

工業化、城鎮化無疑會帶動中國經濟的發展。在實現城鎮化方面，我們有經驗，也有教訓。重要的有三點：第一，必須推進體制改革。也就是要消除對農民進城和擇業的歧視和限制。第二，在中國這樣一個人口眾多、發展不平衡的國家里，推進城鎮化必須實行大中小城市并舉，同時發展小城鎮。第三，推進城鎮化一定不能忽視農業現代化和農村的建設。因此，我們提出在推進工業化和城鎮化的同時，必須同步推進農業現代化，加強現代農村建設。

中國的城鎮化和工業化還要繼續發展，這也是中國經濟發展巨大潛力之所在。但是有幾點我們必須高度重視：第一，現在的城鎮化應該說是不完全的城鎮化。因為有相當多的農民并沒有享有與城鎮人口平等的待遇，必須解決他們在穩定就業、社會保障、子女入學、住房以及就醫等方面的問題。第二，城鎮建設必須科學規劃，不僅要注重地上高樓大廈，而且要十分重視地下管網的建設。城市建設必須經濟與社會發展相協調，不能一條腿長一條腿短。第三，必須重視生態環境保護，節約土地資源。

這里我想多說兩句。如果在一二十年前，擴大城市規模，建設一個工廠，當地居民可能是歡迎的。但是現在人們可能要問：這些會給我們帶來什么益處？會不會破壞生態環境？會不會侵占農民的耕地？現在社會存在的許多問題以及群體事件，許多與此有關。

在這些問題面前，政府必須樹立新的執政理念，并且改革管理方法，要負責地把所有問題向群眾講清楚，堅持公開透明，廣泛征求群眾的意見。

在中國這樣一個農民占人口多數的國家里，必須尊重農民的意愿。農民離鄉進城，來去都要自由，自主選擇，不能強迫命令。特別需要指出的是，土地依然是農民的財產，是農民最主要的保障。因此，要依法保護農民的土地財產權益。

今年6月，我去里約出席可持續發展大會，在回答歐洲國家一些部長提出的問題時，我說，中國城市的發展，第一，要大力發展公共交通。第二，一定不能形成新的貧民窟。

問：尊敬的總理，上半年，我國中小企業面臨的歐美外貿形勢依然疲軟，融資依然很困難，而用工成本在增加。下一步政府如何出臺更好的政策和措施，進一步幫助中國中小企業更好更快成長？

溫家寶：中小企業包括微型企業，最能解決就業問題，最具創新能力和發展能力。他們現在面臨的最大問題，一是融資難、融資貴，得不到金融有力的支持。二是綜合成本高。這里包括工資成本以及相關的“五險一金”，還有生產要素成本。這就使中小企業缺乏競爭力。在這種情況下，國家要對中小企業予以扶持。

當前，最重要的是解決兩個問題：一是對中小企業特別是微型企業繼續實行結構性減稅，減輕企業負擔。二是為中小企業的公平競爭創造條件，主要是加大金融支持力度。金融不僅要從融資上給中小企業以保證，而且利息要合理，并且減少中間環節的各項費用。