陳竺：歡迎民資和外資

2012年09月13日 04:09
來源：21世紀經濟報道 作者：劉涌

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“中國的經濟環境是開放的，中國的衛生產業政策更是開放的。中國衛生行業主管部門歡迎民營資本和外資企業參與衛生相關產業發展。”9月12日，在天津的夏季達沃斯論壇現場，衛生部部長陳竺再次闡述了中國衛生產業對社會資本和境外投資者開放的政策。

這種開放政策的大背景是，中國的衛生產業正在發生著巨大的變化。

一方面醫療保障覆蓋和保障水平的提高，釋放了巨大的醫療服務需求，給中國的醫療服務業帶來了難得的發展機遇，并同時帶動了生物醫藥產業、醫療保險業等傳統衛生產業的快速發展。

另一方面，隨著中國經濟發展水平的提高以及人口結構等因素的變化，醫療服務的需求也開始呈現出多元化的趨勢。與此相適應，老年照護、醫療旅游、休閑保健等健康產業開始蓬勃發展。

有研究測算，按國際每千人口醫療服務人員的標準，中國尚需增加醫師、護士等就業崗位1200多萬個。據此，陳竺指出醫療保健行業輻射帶動產業廣，吸納就業人數多，拉動消費的作用大，是未來經濟新的增長點和重要的支柱性行業。

但長期以來，公立醫療機構占據著我國醫療服務市場的主導地位。在醫療服務需求快速增長的情況下，公立醫療資源顯得日趨緊張，“看病難”問題仍舊突出。而且政府作為單一主體提供醫療服務的現狀，也與多元化醫療需求之間的矛盾日益顯得突出。

新醫改政策一直強調鼓勵和引導社會資本辦醫，但公立醫院處于壟斷地位，缺乏外部競爭壓力，改革動力不足；而地方衛生行政部門又在開放醫療服務市場，鼓勵社會資本辦醫方面缺乏積極性。

為改變現狀，醫改政策從兩個方面采取了“一抑一揚”的措施。針對迅速擴大的公立醫療體系，陳竺多次表示，禁止公立醫院舉債建設、盲目擴大。與此同時，醫改“十二五”規劃明確提出發展目標，給社會資本留出20%的空間。

陳竺特別提到了衛生部近期印發的《關于做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃促進非公立醫療機構發展的通知》，其中明確提出要進一步拓寬社會資本辦醫的準入范圍，要給非公立醫療機構留出足夠的發展空間，鼓勵社會力量，以及境外投資者舉辦醫療機構。

在開放醫療服務市場，鼓勵更多民間資本和境外投資者進入的同時，陳竺還專門闡述了對未來衛生產業的規劃和要求，尤其談到了除高端醫療服務之外的醫療需求空間廣闊。

“我這句話特別是說給跨國公司的朋友聽的。”陳竺表示，中國的衛生產業不僅需要滿足高端衛生服務需求，也要注重提供高質量、低成本、廣覆蓋的醫療產品，而這類市場的規模同樣巨大。

“在這方面的靈活性和敏銳性非常重要。”陳竺說。