非民用電價上調劍指未來市場化改革

國家發展和改革委員會19日宣布，自本月20日起全國非居民電價每千瓦時平均提高2.8分錢，暫不調整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多電價越高。業內專家表示，這對未來國內電力價格市場化改革具有“鋪路”的色彩。

十省漲價七省降價

本輪電價調整熏這是國家發改委繼2008年7月和2008年8月兩次對電價進行調整之后的再一次。

業內專家認為，本輪電價調整具有兩個主導的傾向：一個是因地區不同而“有漲有跌”；另一個是電網企業將較發電企業從中獲得更多的利潤。

據發展改革委價格司司長曹長慶介紹，各地區、各行業此次電價調整的標準有所差異。對發電企業銷售給電網企業的上網電價做了有升有降的調整，陜西等10個省區市燃煤機組標桿上網電價適當提高，浙江等7個省區市適當下調。調價將統籌解決去年火電企業上網電價上調對電網企業的影響，同時將提高可再生能源電價的附加標準，并適當調整部分地區脫硫電價的加價標準。

在調整電價的同時，對銷售電價結構做了進一步優化和完善。加快了城鄉各類用電同價、工商業用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調整了電壓等級之間的差價。

此輪調整不涉及居民電價。國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節約用電。具體何時實施，如何實施，國家發展改革委表示，將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

在國內電力體制改革中，有關電價改革的動議和嘗試由來已久，近期可追溯到2003年。當時，國務院出臺了《電價改革方案》，確定了電價改革的目標、原則及主要改革措施。

到后來，國家發改委又推出了標桿上網電價政策和煤電價格聯動機制措施，并在2005和2006年實施了兩次煤電聯動。而“市場煤”與“計劃電”博弈越演越烈，電價改革也成了一道亟待解決的難題。

(下轉二版)(20A2)

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