第四次金融工作會議今日召開 巴曙松稱旨在消化危機(2)

2012年01月06日 05:29
來源：國際金融報 作者：余雪菲

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實際作用小于往屆

第一次全國金融工作會議于1997年召開。在當年亞洲金融危機大背景下，會議的重點是加強中央對全國金融系統的集中統一領導，防范和化解歷史累積的金融風險，維護國家金融安全。

其中，在銀行業改革方面，成立了四大資產管理公司，以處理從國有四大行剝離的不良資產。中央財政定向發行2700億元特別國債，補充四大國有銀行資本金；將13.939億元銀行不良資產剝離給新成立的4家資產管理公司。

在金融監管方面，確立分業監管，成立了證監會、保監會，分別負責證券業和保險業的監管，中國人民銀行專司對銀行業、信托業的監管；另外對人民銀行自身機構進行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個大區行，貨幣政策獨立性得以加強。

第二次全國金融工作會議于2002年召開，會議重點是把國有獨資商業銀行改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。會后成立銀監會，工行、建行、中行先后獲得外匯儲備注資，得以補充資本金。

第三次全國金融工作會議于2007年召開，會議強調了繼續深化金融業改革，成立了中投公司，推進外匯儲備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會議，同樣面臨復雜的國內外背景。對此，國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松指出，此次會議將定位于后危機時期的危機消化。但多位專家和業內人士認為，此次會議實際作用將很難與前幾次金融工作會議媲美，很難推出震撼性的改革方案。

金融國資委或再夭折

對于此前受關注的“金融國資委”問題，有專家認為，或因分歧猶存而難以成立。

早在2006年，財政部便提出成立“金融國資委”，但在2007年召開的第三次全國金融工作會議上，該提議并未獲得通過。資料顯示，在財政部主持的組建方案里，金融國資委將以目前財政部金融司為基礎，納入匯金公司，將銀監會、央行等監管部門對金融機構的行政管理權限也統一集納于其中；金融國資委為直屬國務院的正部級機構。

若金融國資委能順利成立，“一行三會”的職能定位也將進一步清晰，其目前所有的人事權等都將劃撥金融國資委，央行將成為徹底的宏觀調控部門，“三會”則清晰定位于監管職能。

但李義平認為，匯金公司是企業，不適合擁有行政管理權。且金融國資委仍存分歧，一時也難以成立。