全國金融工作會議：透視統一征信平臺釋放的信號

2012年01月12日 15:31
來源：新華網 作者：李延霞 高立 王宇

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新華社北京1月12日電 第四次全國金融工作會議在對今后金融改革發展作出部署時提出，“建立金融業統一征信平臺”。在我國社會信用環境尚不完善的情況下，建立統一征信平臺，整合各個金融部門的信用信息資源，對于改善融資環境、防范金融風險、提高金融服務水平具有重要意義。

“目前人民銀行已有征信系統，包括信貸登記系統和個人征信系統。會議提出建立統一的征信平臺，把征信平臺的建設提到了更高、更重要的位置，其內容和功能將更強大，對改善金融發展環境有著積極意義。”中誠信國際信用評級有限公司執行副總裁何敏華說。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，金融基礎設施建設相當于金融業的“高速公路”，“比如說，要發展小微信貸，沒有征信體系，銀行就無法判斷小企業的授信狀況。”

近年來，我國征信體系建設取得了顯著成績。截至2011年7月底，中國人民銀行全國統一的企業和個人征信系統已經為7.9億自然人和1790多萬戶企業建立了信用檔案。

但總體而言，目前征信體系建設水平仍與經濟社會發展還不相適應，究其原因，主要在于目前我國掌握信息的各部門基于安全和部門利益等方面的考慮，對自己擁有的信用信息采取壟斷式保護，造成不同部門、行業和區域間的信息壁壘，信息全面采集也就無從談起。

據了解，目前央行征信系統信息主要來源于金融機構定期報送的信貸信息為主，而一些對于全面評估企業和個人信用狀況同樣具有重要意義的信息，諸如個人社保信息和收入信息、企業水電費用等使用信息卻嚴重不足。

當前我國小微企業融資難、融資貴最大的瓶頸是“信息不對稱”，銀行難以全面了解企業，不敢冒險放貸。興業銀行經濟學家魯政委認為，建立一個統一完整的征信系統，這個系統里不僅包括企業的信貸還款記錄，還應包括企業水電煤氣繳費記錄等，在金融機構為企業提供服務時將信息方便地提取出來，對于改善小微企業融資難具有重要意義。

何敏華認為，統一的征信平臺應該包括企業和個人兩個層面。“目前我國的個人征信還只是在銀行業系統，還沒有涉及養老、社保等更寬的范圍。我國要擴大內需來促進經濟發展，但目前個人信貸消費還不是太發達。要發展個人信貸消費，其中一個重要前提就是個人信用信息的完善，所以這方面的工作有很重要的意義。”

由此，“統一的征信平臺”應該能夠連接人民銀行、銀監會、證監會、保監會、住建部、稅務總局、海關總署、法院等相關部委，把整個社會的有效信息匯聚在一起。專家認為，要在現有基礎上，快速有效地推進我國金融業征信平臺建設，關鍵在于打破部門利益分割，實現資源和信息的共享。

此外，目前我國尚無國家層面的信用法律法規，征信體系建設缺乏必要的法律基礎，信用服務機構的監管機制也還不完善。“我國對信用評級業的監管涉及到央行、證監會、發改委、保監會等多個部門，各部門對評級業務資格的認可不夠特別透明公開，標準也不統一，這不利于對信用服務機構的監管。”何敏華說。

自去年9月起，證監會即與央行信息共享，證券期貨監管信息納入央行牽頭建設的征信平臺，我國建立統一征信平臺邁出第一步。人們期待，通過部門合力與法律保障的“雙驅力”，我國能夠盡快建立起征信體系建設的長效機制。