國家稅務總局官員：住房保有稅試點未開展

每經(jīng)記者徐奎松發(fā)自北京

近期有關“物業(yè)稅”和“住房保有稅”等開展試點的說法甚囂塵上，但迄今為止，尚沒有國家主管部門出來正式表過態(tài)。

對此，昨天(13日)，《每日經(jīng)濟新聞》特別向國家稅務總局高級別官員進行核實求證，得到的確切答復是：“到目前為止，我國沒有在任何省、市實施‘個人住宅房產(chǎn)稅’、‘住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅’、‘房地產(chǎn)特別消費稅’和‘物業(yè)稅’的試點工作”。

稅種開征不可能“捂著”

這位官員說，稅收不同于其他工作，任何稅種的實施都必須以立法為前提，包括稅種的試點。

我國稅種的立法程序是：根據(jù)不同稅種，一般是由稅務總局和財政部協(xié)同相關稅種的相關部委研究并擬定草案，提交國務院。由國務院上報全國人大討論，通過后在全國實施。

近期，發(fā)布相關省市房地產(chǎn)稅種試點的消息越來越多，而稅種模式是什么？稅基是多少？征收對象是誰？征收試點的進展情況如何？等等，均語焉不詳。為此，這位官員說，由于我國稅收立法權高度集中于中央，省市政府無權單獨進行稅收試點。即使要試點，也得有中央的明文批復。

稅收專家、中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院教授黃樺在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，任何一個稅種的開征包括試點，不可能采取“捂著”“蓋著”的方式進行，都會有中央政府的批復文件才可實施。尤其是房地產(chǎn)涉及到稅種既復雜又敏感，涉及到每個人的利益，更須公開發(fā)布并實施。

針對未來將要征收的“物業(yè)稅”的名稱，到目前為止相關稅務專家都說可能叫房產(chǎn)稅，這位國家稅務總局官員沒有異議。

他指出，目前關于物業(yè)稅的報道頻頻誤讀。如學者提出“討論的范圍是要不要擴大到個人非經(jīng)營性住宅”、“物業(yè)稅為全新稅種”、“對第一套住宅肯定都不會征收”和“物業(yè)稅最快明年中或者明年底出臺”等說法，這位國家稅務總局官員反駁說，這些說法，大都只是稅務學者的課題建議，都不代表政府部門的意見，“而有些說法與政府的思路偏差很大。”

至于“房產(chǎn)稅屬于現(xiàn)有稅種，只是國務院行政法規(guī)，不須經(jīng)過全國人大批準，能在短時間內(nèi)調(diào)整稅基、稅率；地方政府想要從嚴征收，只須報經(jīng)中央相關部門和國務院批準即可”等的說法，上述國家稅務總局官員予以駁斥：“不可能”。

《房地產(chǎn)稅暫行條例》加速修訂

黃樺稱，對房產(chǎn)稅的研究討論并非近期開始，10年以前就已經(jīng)進行醞釀。作為稅收制度的責任制定人財政部和國家稅務總局，召集學者與官員研究討論是經(jīng)常的事。在他看來，今年“兩會”后，為遏制高房價，財政部和國家稅務總局抓緊時間研究修訂房產(chǎn)稅也是應該的。

“但是，房產(chǎn)稅目前的擬定進度情況可能與大家所期望的還相差一段距離。”黃透露，財政部與國家稅務總局的房產(chǎn)稅草案早已有之，但征求中央各個部委意見時并不統(tǒng)一。“姑且不論其他部委的意見如何，有些細節(jié)上，財政部與國家稅務總局的意見也沒有統(tǒng)一起來，分歧很大。”黃說。

未來將要實施的“房產(chǎn)稅”，并不是一個孤立的稅種。黃樺說，而是在現(xiàn)有的《房地產(chǎn)稅暫行條例》基礎上進一步完善，既要保留原先的部分稅收科目，又再增加新的稅收科目，重點是居民個人住宅的稅收科目如何立項以及標準問題，最終形成一個完善的房地產(chǎn)大稅種。

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