電信和聯通涉嫌壟斷 寬帶接入涉價格歧視

2011年11月09日 12:10
來源：央視網

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導語：據央視《新聞30分》今日午間報道，國家發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，或事實成立，上述兩家企業或遭數十億元巨額罰單。

以下為央視新聞節目實錄：

主持人：不久前國家信息化專家委員會發布的一份報告，可以說令我國億萬網民大跌眼鏡。這份名為2011年藍皮書中國信息化形式分析與預測的報告顯示，截至到2010年，我國寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國英國日本等三十幾個經濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3-4倍。

近日有消息稱相關部委已經就接入問題對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查，并有可能對兩家企業進行反壟斷處罰。就這個社會普遍關注的問題，我們記者獨家專訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青。

畫外音：李青告訴我們，今年上半年年發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查。調查的主要內容是，中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青：我們已經基本查明，在互聯網接入這個市場上，中國電信和中國聯通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。在這種情況下，他們就是利用這種市場支配地位，對于跟自己有競爭關系的競爭對手，它們給出高價，而對于沒有競爭關系的企業，它們給出的價格就要優惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視。

畫外音：李青說，據工業和信息化部統計，中國電信和中國聯通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%，從互聯質量看，兩公司2011年1-9月互聯時延為87.7-131.3ms，丟包率為0.2-1.9%，均不符合原信息產業部《互聯網骨干網間互聯服務暫行規定》時延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明，中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。

李青：相當于這兩張網沒有合在一起，那么我作為用戶，我接入一個ISP服務商，通過它接入網絡，我不可能自己再去接，那么就需要它把兩個大網都接起來，那么光是這一下，我覺得接入成本就是雙份的。再一個沒有互聯互通，網民的上網速度也受影響。

畫外音：據有關部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27-38%，至少為消費者節約上網費用100-150億元。

記者：如果事實成立的話，根據我們相關的法律法規，應該是什么樣的處置？

李青：處以上一年度營業額的1%-10%的罰款，對中國電信來講，他的互聯網接入的收入相當高，一年大概有500個億，對于中國聯通來講一年大概有不到300個億，如果最后經過我們案審的話，如果事實成立定性準確，那么處罰大概在1%-10%罰款的范圍內。

畫外音：記者根據初步推算，如果事實成立，中國電信和中國聯通為此將遭到數億到數十億的罰款。