反壟斷新起點(diǎn)：電信聯(lián)通被調(diào)查

2011年11月10日 14:26
來源：齊魯晚報

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東方IC供圖

本報訊 綜合新華社、央視等報道，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局9日介紹，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題，預(yù)計很快將會出臺查處結(jié)果。

據(jù)悉，今年上半年，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻對中國電信和中國聯(lián)通展開了反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具備的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。

發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露，已基本查明了中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，肯定是具有支配地位的，在這種情況下，兩家企業(yè)利用市場支配地位，對跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價，沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，兩家公司給出的價格就會優(yōu)惠一些，這在反壟斷法上，叫做價格歧視。

據(jù)工信部統(tǒng)計，目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1月-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時延和丟包率也均不符合有關(guān)規(guī)定要求，這表明中國電信和中國聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受記者采訪時表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，被認(rèn)定利用市場支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營業(yè)額1%-10%的罰款。

對中國電信來說，互聯(lián)網(wǎng)收入一年大約為500億，中國聯(lián)通一年大約不到300億。因此，如果最后事實(shí)成立，中國電信和中國聯(lián)通將因此遭到數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。

據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果能推動市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網(wǎng)價格下降27%至38%，至少可為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100億至150億元。

對于社會熱議的百度、騰訊、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否涉嫌壟斷，濫用其市場支配地位的問題時，發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，只要消費(fèi)者或用戶有其他選擇，就不是壟斷。