反壟斷首張?zhí)靸r罰單砸中電信聯通？

2011年11月11日 07:37
來源：南都網 作者：汪小星

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出臺三年多的《反壟斷法》首度瞄準大型央企，中國電信、中國聯通兩巨頭因涉嫌互聯網接入壟斷被推上風口浪尖。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副司長李青指，國家發(fā)改委基本查明，在互聯網接入市場上，中國電信和中國聯通共占有2/3以上的市場份額，涉嫌濫用市場支配地位進行價格歧視，如果認定違法，將處以上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，罰金將達上億甚至數十億。作為《反壟斷法》的首張罰單，這個時間節(jié)點非常微妙。有不愿意具名的運營商人士表示，中國廣播電視網絡公司掛牌在即，中國電信中國聯通反壟斷事件，可降低網間結算費用，為廣電系未來三網融合贏得更多主動。

面對廣電系步步緊逼，主管運營商的工信部尚未明確表態(tài)。

運營商喊冤

聯通方面承認國家發(fā)展和改革委員會正在調查其寬帶業(yè)務一事，并做出回應表示，聯通運營公司正在應國家發(fā)展和改革委員會要求提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業(yè)務的價格、數量及營業(yè)額等相關信息。電信隨即也發(fā)布公告，表示將全力配合相關監(jiān)管機構的調查。

聯通集團內部人士透露，發(fā)改委調查結果將在近幾日內出現。對中國電信來說，互聯網銷售額一年大約為500億，中國聯通一年大約不到300億。因此，如果最后事實成立，中國電信和中國聯通將因此遭到數億至數十億元的罰款。

中國聯通集團內部人士昨向本報透露，發(fā)改委調查近期將有初步結果，但對可能出現的天價罰單未有明確表態(tài)。10日，中國電信和中國聯通股價分別下跌3.94%和2.38%.

中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠表示，中國電信和中國聯通若遭受數億或數十億重罰，對公司利潤的影響將是較大的。

據了解，中國電信去年全年的凈利潤是157億元，如果按照10%的高額來罰款，將罰50億元，占其全年凈利潤的三分之一。而中國聯通去年的凈利潤是38.5億元，如果按照高限罰300億元營業(yè)額的10%，則罰30億元，基本罰掉了其全年的凈利潤。

面對壟斷質疑，運營商大喊冤枉。

有運營商人士稱，在寬帶接入市場上，其實競爭已經非常激烈，尤其是在“最后一公里”的寬帶接入服務上，像中國電信這樣的主導運營商，同樣遭受著競爭對手不同形式的“壟斷”狙擊。“就拿廣州來說，鐵通、E家寬等寬帶接入商跟不少小區(qū)都簽訂了獨家寬帶服務協(xié)議，我們根本進不去，用戶報裝了電信寬帶也沒法裝。”

廣電VS電信

此次電信聯通遭遇調查的另一重要原因也不容忽視，在三網融合的背景下，廣電系一直要求在寬帶網絡接入領域引入競爭。飛象網C E O項立剛也在微博上透露，由于消息源自央視，此次調查背后有著濃厚的“廣電系色彩”。

在三網融合相關政策發(fā)布之后，電信和廣電的競爭已經趨于明朗，其中一個關鍵就是寬帶業(yè)務，而寬帶出口“瓶頸”成為影響廣電與電信競爭的重要障礙。

有不愿意具名的運營商人士表示，中國廣播電視網絡公司掛牌在即，將可提供與電信運營商類似的增值電信業(yè)務、互聯網接入、數據傳輸等業(yè)務。而廣電系并沒有大規(guī)模鋪設骨干網，須向運營商租借帶寬，支付網間結算費用，“廣電此舉顯然是希望降低網間結算費用，為未來三網融合贏得更多主動。”

歌華有線副總經理羅小布在接受媒體采訪時就曾透露：“歌華有線每月85元的寬帶收入中，有近40%要向電信運營商交納租用寬帶出口的費用。”

沒有寬帶帶寬，廣電的寬帶戰(zhàn)略以及建筑在此基礎上的由廣電主導的三網融合只能是“空中樓閣”。打破電信運營商在寬帶出口上的壟斷地位，成為廣電系統(tǒng)運營商全面競逐三網融合的道路上必須要掃除的障礙。

三網融合研究專家、融合網主編吳純勇對南都記者表示，該調查也是推動廣電系進入互聯網業(yè)務的契機，“要是真的進去了也是好事，以前就是電信行業(yè)內部競爭，廣電系進入后，競爭將更加激烈。”

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中國移動明年啟動寬帶接入服務

廣電系與電信系在寬帶接入競爭上一觸即發(fā)，而中國移動對寬帶接入的擴張也日益逼近。工信部《關于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關文件精神的通知》，即禁止中國移動利用T D之外的技術手段從事寬帶接入服務686號文件，即將在2011年年底到期。中國移動內部人士向本報證實，中國移動明年即有資質自行提供寬帶接入服務，與電信聯通同臺競技。

南都記者 汪小星

版面聯動見C08版

[責任編輯：liliang] 標簽：壟斷 電信運營商 中國電信 

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