央視駁人民郵電報：發改委調查電信聯通壟斷事實確鑿

2011年11月15日 10:41
來源：中廣網

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中新網11月15日電 2011年11月9日，央視《新聞30分》報道，發改委證實電信聯通因涉嫌價格壟斷遭調查，引發社會廣泛關注。對于電信聯通是否涉嫌壟斷，各界眾說紛紜，《人民郵電報》甚至在頭版發表文章，以“混淆視聽，誤導公眾”為題對央視有關報道提出質疑。

近日，央視官方網站中國網絡電視臺就電信聯通壟斷調查一事制作專題報道，并專訪電信政策專家高紅冰，對“目前各界眾說紛紜”的問題進行解讀，專題列舉了中國電信與中國聯通的有關文件等證據，并引述高紅冰的介紹稱，“電信聯通壟斷事實確鑿”。

“電信聯通壟斷事實確鑿”

此前，有媒體引述中國消費者協會法律顧問邱寶昌的話稱，發改委在調查結論未出的情況下，就在全國影響力巨大的媒體上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌違反了反壟斷法的相關規定。“是否壟斷，要用事實、證據說話。在沒有得出企業壟斷的正式結論之前，不宜公布，否則對企業不公平，對社會造成的影響也難以扭轉。只有在實體和程序上都合法合規，符合實際，企業才能心服口服，政府才有公信力。”

高紅冰表示，在央視報道本事件中，發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青在公布調查的進展之時，已經指出：中國電信和中國聯通在寬帶接入領域的市場份額加起來超過了2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。

根據《反壟斷法》的相關規定，判定一個企業是不是壟斷需要從兩個方面來看：一是看這個企業是不是在市場中占有支配地位；但市場占有率并不是判定壟斷的唯一標準，關鍵是要看這一壟斷企業是否針對弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取了不正當的市場行為，如果這兩個條件同時具備，相關部門就可以認為企業的壟斷是成立的。

高紅冰認為，根據調查與研究顯示，與2/3的市場份額相比，在某些區域市場上，這一數字甚至更高，因為與其他行業壟斷形態不同的是，寬帶接入的市場的壟斷是以地方割據形態存在的。比如說中國聯通在北京的市場份額幾乎近于獨家壟斷。從全國來看的話，中國電信占有南方21省的固網寬帶市場，中國聯通是占有北方10省的固網寬帶市場，是各自占有的割據市場。