電信聯通就寬帶壟斷認錯 壟斷調查或以和解收場

2011年12月03日 02:17
來源：京華時報 作者：古曉宇

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在對峙了23天后，電信、聯通涉嫌壟斷寬帶接入遭發改委調查一事終于迎來了轉機。昨天，中國電信和中國聯通分別向發改委提交了對寬帶業務的整改方案，并申請發改委中止調查。業內人士認為，從電信、聯通的舉動來看，這兩家運營商與發改委之間很可能將以和解的方式結束此事。

中國電信和中國聯通在聲明中承認，在認真學習了《反壟斷法》等相關法律法規，并對有關價格行為進行了全面自查后，發現與其他骨干網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求，沒有實現充分互聯互通；同時，在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，價格管理不到位，價格差異較大。因此這兩家運營商都向發改委提交了整改方案。

據中國電信介紹，此次向發改委提交的整改內容包括：盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格，進一步提升互聯互通質量，實現充分互聯互通；進一步規范互聯網專線接入資費管理，按照市場規則公平交易，并梳理現有協議，適當降低資費標準。

在提交整改方案的同時，中國電信和中國聯通也同時向發改委提出了中止反壟斷調查的申請。中國聯通相關人士介紹，提出整改措施并申請中止調查，是依照我國《反壟斷法》的相關規定而實施的舉措，并非兩家運營商與發改委之間的“默契之舉”。

另外，中國電信還表示，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，5年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右；中國聯通也稱將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。

通信行業專家項立剛表示，此次電信和聯通主動向發改委承認存在問題并提出整改方案的舉措，也預示著此次兩家運營商與發改委之間的反壟斷之爭很可能會以和解的方式收場，在兩家運營商整改的同時，發改委也應該會很快中止調查，不會像之前所說的那樣對兩家運營商課以重罰。

自上個月，發改委調查電信、聯通寬帶接入領域壟斷行為的事件曝光后，也引發了一場相關各方的激烈爭論。是“中國反壟斷第一案”還是“借反壟斷之名進行的部門利益之爭”；是“與百姓無關的神仙打架”還是“與普通人息息相關的民生事件”……各種不同觀點到現在也難以互相說服。據記者了解，國資委下周也將邀請電信業內人士舉行講座，介紹與此事相關的情況。很顯然，作為兩家運營商的上級，國資委也希望能夠更加深入地對事情進行了解。