廣電總局科技司官員：不希望電信聯通反壟斷調查中止

2011年12月03日 05:26
來源：21世紀經濟報道 作者：劉方遠 郎朗

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沸沸揚揚的電信聯通反壟斷調查有了新進展。

12月2日下午，針對國家發改委寬帶反壟斷調查一事，中國電信與中國聯通雙雙發布聲明，承認了自身問題并稱已經向發改委提交整改方案和中止調查的申請，方向之一即是下調上網資費。同日發改委價格監督檢查與反壟斷局相關人士證實已收到電信和聯通中止調查的申請，正按照反壟斷法審理。

但此間廣電總局科技司一位官員則表態，不希望調查中止。

在互聯互通的問題上，中國電信稱，通過自查，發現公司與其他骨干網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求，沒有實現充分互聯互通。中國聯通也稱，公司與其他骨干網運營商之間的互聯網互聯互通質量需進一步改善。

中國電信稱，將認真對有關問題進行整改，盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格，進一步提升互聯互通質量，實現充分互聯互通；同時，將適當降低資費標準，目標之一是“五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右”，并立即著手實施。

中國聯通也表態，將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。

據記者了解，電信和聯通提出的整改方案也主要是基于以上兩點問題：一是加強互聯互通，二是降低給其他服務商接入的價格。

根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條規定：對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內，采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。

由于此次反壟斷執法機構是國家發改委，因此最終針對電信聯通的反壟斷調查能否“決定中止”還需要看發改委的決定。

“現在相當于電信聯通已經主動表態認錯，配合發改委的監管和調查，接下來就看發改委的態度了。”有知情人士指出。

而此番各家的表態，意味著持續將近一月的反壟斷調查有了初步的解決方向。

11月上旬，發展改革委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關采訪時稱，發展改革委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。

這是我國反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執法機構查處的第一件涉及大型國有企業的反壟斷案。

在反壟斷調查曝光之初，電信和聯通都加快了“寬帶提速”的進程，比如電信在上海率先免費提速，而北京聯通也在近日公布了其提速計劃。

與之相對的是，廣電的NGB(下一代廣播電視網)建設也開始加速。12月1日，上海NGB示范網正式投入運營，首批覆蓋100萬用戶，預計明年初用戶將增至200萬。

不過，廣電方面對目前事態的進展仍不完全滿意，不希望發改委中止調查。

“電信和聯通這次聲明中提到的規范專線接入資費標準，降低用戶寬帶價格，提升接入速率是好事。”廣電總局科技司一位官員12月2日向本報記者表示，但他們單獨提出降低與鐵通的直聯價格，這顯然是工信部協調下三大運營商達成的內部統一。

“國家發改委的調查不應因此而停止，因為電信和聯通過去的壟斷已經給消費者造成傷害，應該受到處罰。不希望看到這次調查以三大運營商內部擺平而告終。”這位廣電人士說。