電信寬帶提速遭遇物業壟斷：入場費高達50元/戶

2011年12月05日 09:34
來源：鳳凰網科技 作者：王鵬

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鳳凰網科技訊 12月5日消息，就在中國電信和中國聯通分別向發改委提交了中止反壟斷調查申請，承諾整改并提網速降資費之后。正在為老舊小區實施光纖接入、寬帶提速的廣東電信卻遭到了當地物業公司的阻撓。

“要么給錢，要么物業公司就不讓進場改造。”廣東電信相關負責人表示。

據介紹，廣東電信若想入場做寬帶升級改造，必須向物業公司繳納每戶高達50元的入場費，同時運營商還需在事后要向物業公司繳納業務分成?！耙簿褪钦f每年小區用戶繳納的寬帶費用他們要拿走一部分。”前述廣東電信負責人表示。

寬帶升級成物業公司“唐僧肉”

廣東電信所遭遇的物業“壟斷”并非個例，事實上，電信運營商再實施光纖改造的過程中遭遇物業公司阻撓的現象相當普遍。據了解，從今年2月中國電信啟動“寬帶中國·光網城市”工程以來，中國電信和中國聯通多地省分公司在光纖改造過程中均遭到了物業公司的阻撓和漫天要價。

有運營商人士表示，在個別小區物業的眼中，光纖寬帶網絡改造已經成了“唐僧肉”，物業公司漫天要價，誰都想咬一口。

通常情況下，小區物業公司一般會向運營商收取每戶30至50元的入場費，如果該小區有一萬戶居民，運營商就要向小區物業繳納50萬元的入場費，而且有些小區物業收費后沒有任何發票或者收據之類的憑證。

除了進場費的問題，還有小區因為和其他運營商簽訂了排他性協議，也使光纖網絡改造無法開展。據了解，有的小區開發商和物業同屬一家公司， 一些開發商為了節省基礎設施建設費用，在開發后期就引入電信運營商，將住宅小區的通信管道建設承包給對方，順便把開發費用省下來。誰承攬住宅小區的通信管道建設，誰就把自己的管道接入該小區，獲得對小區居民的“獨家”網絡接入權。而一些老的小區，往往是由物業來選擇讓哪一家電信運營商進小區。

“在很多小區居民抱怨只能用一家運營商的寬帶而反應該運營商壟斷時，卻不知他們的選擇權并不是被運營商剝奪的，而是被物業公司剝奪的。” 國泰君安證券首席研究員林紫宜表示。

物業壟斷還需政府補位

有專家認為，電信在寬帶升級改造中普遍遭遇的“物業”壟斷問題實際上的根源是政府監管的缺位和內地缺乏統一規劃的國家寬帶戰略。

據了解，上海的光纖寬帶改造也曾經面臨過廣東類似的問題，但是后來上海的光線改造由政府牽頭，并發布了《關于加強推進本市光纖到戶建設的若干意見》，納入了市政統一規劃。在政府的強力推動、協調和監管之下，改造工程進展迅速，不僅新建小區全部配備光纖入戶條件，老小區、街道的改造也非常順利。

“而廣東的情況有所不同，廣東基本上都是電信方面以企業投資經營的模式在推進光網建設，沒有政府的強力推動，企業行為遭遇了多種市場力量的阻擊。”前述廣東電信負責人表示。

有專家表示，除了通過政府力量協調并推動光纖改造外，還可以通過引入獨立的第三方專業機構運營負責光纖“最后一公里”的接入。

林紫宜就建議，各級政府部門還應根據《物權法》，把住宅小區寬帶入戶前的“最后一公里”作為小區業主的公共通訊設施，獨立的第三方專業機構運營，各家運營商均有平等的接入機會，居民作為寬帶的最終用戶可以自由選擇使用哪一家運營商。

此外，北京郵電大學教授曾劍秋認為，內地缺乏國家寬帶戰略亦是造成小區光網改造難的重要原因。“國家寬帶戰略要盡快出臺，不能僅僅靠運營商建設?！?他表示。

事實上，在全球多個國家和地區，寬帶網絡的快速發展都離不開國家的統籌協調和規劃，以及在相應政策和資金等方面的扶持。曾劍秋表示，在國內，寬帶市場的發展也需要國家出臺相應的政策，并將其作為一項國家長期發展戰略進行有規劃有步驟地投入。(王鵬)