電信聯(lián)通“服軟”網(wǎng)民并不買賬

2011年12月06日 10:19
來源：深圳商報

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【新華社北京12月5日電】中國電信、中國聯(lián)通2日在官網(wǎng)同時發(fā)出聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調(diào)查的申請，并承認企業(yè)在互聯(lián)互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。然而，公眾并不買賬。專家認為，目前電信、聯(lián)通對寬帶上網(wǎng)領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當引入競爭，促使國內(nèi)上網(wǎng)資費降至合理水平。

反壟斷調(diào)查發(fā)威 聯(lián)通電信“服軟”

中國聯(lián)通和中國電信2日分別發(fā)表聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交了中止反壟斷調(diào)查的申請，承認企業(yè)在互聯(lián)互通以及價格上確實存在不合理行為，并同時承諾整改，提升網(wǎng)速降低寬帶資費。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日也證實，收到了中國電信和中國聯(lián)通中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。

國家發(fā)改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對于與自身有競爭關系的企業(yè)存在價格歧視。

將近一個月后，中國電信、中國聯(lián)通終于對事實低頭認錯，承認了此前國家發(fā)展改革委所指的價格歧視情況，并提到在自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務提供商提供專線接入業(yè)務方面，存在“價格管理不到位、價格差異較大”的問題，也沒有充分實現(xiàn)與其他骨干網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)互通的要求。

“提速降費” 用詞模糊無時間表

在聲明中，兩家公司表示將下調(diào)寬帶資費水平。中國電信表示，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右。中國聯(lián)通則表示，公司將進一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平，并立即著手實施。

一家公司承諾五年資費下調(diào)35%，一家公司只答應下調(diào)，但完全沒提及下調(diào)幅度及時間。對此，廣大市民并不買賬，也紛紛提出質(zhì)疑。北京白領朱自熹說：“資費到底下調(diào)多少合適，35%是不是合理的，需要企業(yè)向社會公開成本利潤；此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補，需要一個交代。如果降價后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現(xiàn)價格虛高？”

此次反壟斷調(diào)查曝光之后，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費提速計劃，廣州提出網(wǎng)速翻番目標，北京聯(lián)通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網(wǎng)速免費提升數(shù)倍……

打破壟斷 網(wǎng)費更低速度更快

北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授闞凱力認為，若能打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比壟斷企業(yè)承諾的大得多，這種降價提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國家發(fā)展改革委討價還價。

此外，兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時間表。中國電信僅表示盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運營商進行擴容，降低直聯(lián)價格。中國聯(lián)通的公告則更為模糊，稱“將進一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，對于整改具體措施未明確表述。

闞凱力表示，盡管反壟斷調(diào)查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾下調(diào)價格的話，不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”，不管是提速一倍還是數(shù)倍，都只是蒙混過關，用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。

艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波表示，英國、韓國、日本等國家目前上網(wǎng)寬帶月費與中國差不多，但帶寬卻能達幾十兆。同時，帶寬建設具有基礎設施的作用，有利于整個國家經(jīng)濟的發(fā)展。從這些角度看，現(xiàn)在承諾的無論是提速還是降費，都有很大改進的空間。

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發(fā)改委審理兩電信巨頭申請

【深圳商報訊】據(jù)經(jīng)濟參考報消息，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局日前證實，反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。

根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調(diào)查。

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關采訪時稱，發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。