2010年03月21日 18:24鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

環(huán)保部總工程師萬本太(圖片來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經(jīng)濟(jì)：增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程報道。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本態(tài)表示，擴(kuò)內(nèi)需為科技自主創(chuàng)新帶來難得的機(jī)遇，必須大力研發(fā)推廣高效綠色實(shí)用技術(shù)。擴(kuò)內(nèi)需必須引導(dǎo)提倡綠色消費(fèi)。以下是萬本態(tài)的發(fā)言實(shí)錄。

萬本態(tài)：尊敬的主席先生，女士們先生們朋友們下午好，我說明一點(diǎn)環(huán)境保護(hù)部部長應(yīng)該親自到會做講演，因?yàn)榕R時有事委托我代替他宣讀他的講演稿，題目是積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合國力迅速增強(qiáng)，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)從解決溫飽脫貧致富到總體小康的歷史性跨越，演義了人類發(fā)展史上奇跡，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和過于依賴物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式，帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約。中國政府歷來重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，進(jìn)入新世紀(jì)把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式和消費(fèi)模式，加快推進(jìn)環(huán)境歷史性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并重和同步。從基本國情出發(fā)，積極探索中國環(huán)境保護(hù)的新道路，探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，是理論問題也是實(shí)踐問題，是一個勇于創(chuàng)新勇于變革，永不僵化，永不停頓，與時俱進(jìn)的過程，說到底通過集成創(chuàng)新，科學(xué)總結(jié)，歷史比較，國際觀察和現(xiàn)實(shí)的把握中，不斷深化對環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識，以新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境保護(hù)的工作水平，中國環(huán)保新道路，從探索過程上看，具有集成和創(chuàng)新性，每一個創(chuàng)新都是對過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，從探索重點(diǎn)看具有多重性和階段性，每個階段都有不同的探索重點(diǎn)，從探索的內(nèi)涵看，只有包容性和開放型，是海納百川的高度開放的工程，探索任務(wù)看具有長期性和前瞻性。從探索的途徑看，具有實(shí)踐性和針對性，必須立足當(dāng)前，解決環(huán)境問題，可以說改革開放30年來，探索中國環(huán)保新道路提出以來，我們主動實(shí)踐大膽創(chuàng)新，深入研究推動科學(xué)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會和諧對環(huán)境保護(hù)提出的新要求，深刻認(rèn)識新環(huán)境形勢下環(huán)境保護(hù)的規(guī)律。

一對環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識更加深化。我們認(rèn)識到發(fā)展就是燃燒，在一定條件下燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP，科學(xué)發(fā)展就是消耗資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是零排放，前者是資源節(jié)約，后者是環(huán)境友好，總括起來就是又好又快的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的提出主要針對環(huán)境問題而言的，環(huán)境問題是制約生態(tài)文明建設(shè)的最主要因素，生態(tài)文明建設(shè)的成效，首先體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)上，環(huán)境保護(hù)取得的任何進(jìn)展和成效都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系給江河湖泊人文關(guān)懷，其中以人為本改善民生是生機(jī)，系統(tǒng)管理綜合治理是方法，控源節(jié)污轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)的硬抓手，當(dāng)前和今后時期中國的重點(diǎn)任務(wù)是削減主要污染物排放總量，“十一五”以來主要污染物減排取得明顯成效，節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能的重要手段，正確的經(jīng)濟(jì)政策，就是正確的環(huán)境政策，環(huán)境問題貫穿于生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的全生產(chǎn)過程，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，能夠保護(hù)和改善環(huán)境，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策，在保護(hù)環(huán)境的同時能夠保障促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，追求和實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高度融合，是在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)及環(huán)境政策的內(nèi)在要求。環(huán)境問題是重大的民生問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件，干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境直接關(guān)系人們?nèi)罕娚钯|(zhì)量，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系發(fā)展的根本目的。

二對探索環(huán)境發(fā)展的方向、原則和框架體系認(rèn)識更加深化。探索環(huán)保新道路必須堅(jiān)持環(huán)境和經(jīng)濟(jì)向融合，從核心任務(wù)看，必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，從價值取向看必須堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，從實(shí)現(xiàn)的途徑看，必須堅(jiān)持人和自然和諧相處，從動力源泉看，必須堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，盡早形成全社會保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

探索環(huán)保新道路，正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系，正確處理預(yù)防與防控關(guān)系，正確處理成本與效益的關(guān)系，健全高效環(huán)境治理體系，正確處理激勵與約束的關(guān)系，正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理規(guī)范引導(dǎo)與自覺自律的關(guān)系。對做好應(yīng)對國際金融危機(jī)形勢下環(huán)保工作的認(rèn)識更加深化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措，也是加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，為確保擴(kuò)內(nèi)需一攬子計(jì)劃的順利實(shí)施，我們深入研究金融危機(jī)對環(huán)境保護(hù)的新挑戰(zhàn)，牢牢把握住擴(kuò)大國內(nèi)需求作為長期戰(zhàn)略，必將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)水平升級，環(huán)境問題轉(zhuǎn)型，對這一變化趨勢我們清醒的認(rèn)識到無論思想上還是行動上，都要有足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，需要從八個方面入手，擴(kuò)內(nèi)需孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)內(nèi)需難以逆轉(zhuǎn)短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，必須推進(jìn)主要污染物減排，擴(kuò)內(nèi)需推動落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，必須充分發(fā)揮環(huán)評制度參與宏觀調(diào)控的作用，擴(kuò)內(nèi)需要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)內(nèi)需需要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，擴(kuò)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策的創(chuàng)新。擴(kuò)內(nèi)需為科技自主創(chuàng)新帶來難得的機(jī)遇，必須大力研發(fā)推廣高效綠色實(shí)用技術(shù)。擴(kuò)內(nèi)需必須引導(dǎo)提倡綠色消費(fèi)。

對環(huán)境保護(hù)推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綜合作用認(rèn)識更加深化。發(fā)揮好綜合作用既可以加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又能力根本上解決環(huán)境問題，先導(dǎo)就是推動區(qū)域流域和行業(yè)環(huán)評，引導(dǎo)地區(qū)和企業(yè)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化就是利用金融危機(jī)的倒閉機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，所謂助推就是對符合中央政策和環(huán)境的要求按照規(guī)定程序加快審批。所謂擴(kuò)容就是通過推進(jìn)污染減排，騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，所謂增值就是加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和創(chuàng)造綠色的物質(zhì)財(cái)富，認(rèn)識上的深化推動環(huán)保事件不斷突破，環(huán)境保護(hù)程度不斷閃現(xiàn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理取得成效，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，突出表現(xiàn)為第一主要污染物減排取得明顯成效，2006—2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別累計(jì)下降9.66%13.14%，二氧化碳減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。第二污染防治能力大幅度提升。

我國已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式給探索環(huán)保新道路提出新的任務(wù)和要求，當(dāng)前探索環(huán)保新道路首要任務(wù)就是深入研究如何充分環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，具體來講有幾個方面。

第一深入推進(jìn)污染減排，以倒閉機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染減排是淘汰落后產(chǎn)能的緊箍咒，我們將繼續(xù)深入研究，健全減排指標(biāo)監(jiān)測和考核體系。探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量，減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體制和工作機(jī)制，通過污染減排的倒閉傳導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二深化環(huán)境營養(yǎng)評價制度，從源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第三健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以市場準(zhǔn)入引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平提升的催化劑，一項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)出臺往往孕育著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，我們將著力提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、完整性和實(shí)用性，構(gòu)建新時期環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第四以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，必然是經(jīng)濟(jì)社會政策創(chuàng)新的過程，我們將繼續(xù)探索完善環(huán)境政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策的一體化，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系。深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購等。

第五強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管以依法行政促進(jìn)發(fā)展方式專辦。我們需要有效協(xié)調(diào)各方面的行動和力量，忠實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部調(diào)整。我們將探索建立健全先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警完備的執(zhí)法監(jiān)督和高效的環(huán)境監(jiān)督體系，逐步提高環(huán)境監(jiān)管能力，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

女士們先生們，全球氣候可影響全球人類生活和發(fā)展，氣侯變化問題既是環(huán)境問題也是發(fā)展問題，也只能在發(fā)展進(jìn)程中加以解決，中國政府作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的這一重大抉擇是提高可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是從根本上應(yīng)對全球氣侯變化的重要舉措女士們先生們，命運(yùn)不關(guān)乎機(jī)會而關(guān)乎對機(jī)會的把握和選擇，我們相信只要僅僅抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，在探索中國環(huán)保新道路的征程上奮勇前進(jìn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。謝謝大家！

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