2010年03月21日 17:07鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 中國(guó)發(fā)展高層論壇2010年會(huì)于3月20-22日在北京舉行，會(huì)議主題為“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)•調(diào)整•合作”。國(guó)資委副主任邵寧在與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)的獨(dú)家對(duì)話中表示，招拍掛制度是好制度，地方政府是直接受益者。

邵寧：今天會(huì)議的內(nèi)容是中國(guó)企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程問(wèn)題，我已在會(huì)上做了發(fā)言，大家可根據(jù)文字稿報(bào)道。各位媒體的朋友如此關(guān)心房地產(chǎn)問(wèn)題，圍住不讓走，我只能談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

過(guò)高的房?jī)r(jià)是誰(shuí)也不愿看到的，是當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)不穩(wěn)定因素。具體談兩個(gè)問(wèn)題：

一是房?jī)r(jià)和總供求調(diào)控問(wèn)題。

房?jī)r(jià)是由房市供給與需求之間的平衡關(guān)系所決定的。如果房市供給不足(如土地供應(yīng)不足)，如果房市需求過(guò)旺(如刺激出大量的投資性需求)，則房?jī)r(jià)必然上漲。反之，如果房市供給充足，需求正常，尤其是不出現(xiàn)過(guò)大的投資性需求，房?jī)r(jià)必然能夠得到控制。

所以，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，必須從供給和需求兩端入手。一方面增加供給，主要是供地；另一方面抑制投資性需求的出現(xiàn)，如一些專(zhuān)家提出的征收物業(yè)稅等辦法，使社會(huì)需求正常增長(zhǎng)。這樣雙管齊下，必然會(huì)有明顯的效果。

二是“地王”、招拍掛與利益調(diào)整問(wèn)題。

招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”。但與以前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓相比，招拍掛制度是透明的、陽(yáng)光的、競(jìng)爭(zhēng)性的，有利于防止暗箱操作和出現(xiàn)腐敗。我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了“地王”，把這一好制度放棄掉。

“地王”現(xiàn)象的直接受益者是地方政府，因?yàn)楦?jìng)拍的方式增加了地方政府的土地財(cái)政收入。這種情況實(shí)際上并不是壞事，關(guān)鍵是這筆收入的使用方向。

目前中國(guó)社會(huì)在收入分配上出現(xiàn)了分化是不爭(zhēng)的事實(shí)，有錢(qián)人錢(qián)很多，也有大量低收入群體。這一現(xiàn)實(shí)決定了，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)必須針對(duì)不同的社會(huì)階層。

給有錢(qián)人提供的房產(chǎn)，政府不必去嚴(yán)控價(jià)格，讓市場(chǎng)供求去決定，盈虧風(fēng)險(xiǎn)自有開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。“地王”基礎(chǔ)上的房產(chǎn)應(yīng)該屬于這一范疇。

為低收入群體提供的住房必須控制價(jià)格，如專(zhuān)家們建議的廉租房、公租房等，不僅政府要有補(bǔ)貼，還要有嚴(yán)格的管理辦法。

因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持招拍掛制度，讓地方政府取得土地收入。同時(shí)要求地方政府把這種收入的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到為低收入群體解決住房的方向上去，實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移和再分配。這可以通過(guò)各級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。

如果我們把總量調(diào)控好了，有效地抑制住投資性需求并適度加大供地量，如果我們通過(guò)地方政府的土地收入有效地實(shí)現(xiàn)了利益的轉(zhuǎn)移和再分配，國(guó)務(wù)院確立的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)我們深入分析中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)的種種問(wèn)題，并對(duì)癥下藥地采取措施的時(shí)候，可能會(huì)有這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn)：開(kāi)發(fā)商在房?jī)r(jià)等問(wèn)題上的影響其實(shí)是非常有限的，無(wú)論是民營(yíng)的還是國(guó)有的。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的，開(kāi)發(fā)商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

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