“穩中快進”的中西部領跑者：產業結構調整的成都樣本

2013年03月21日 17:18
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊　今年6月，財富全球論壇將在中國四川省的成都市舉辦，這是財富歷史上的第12次盛會。作為全球最富盛名的財經會議之一，自1995年創辦以來，財富全球論壇已三次登陸中國，見證并分享了中國經濟高速增長的黃金10年。

繼上海、香港、北京之后，成都是第四個被財富全球論壇選中的中國城市，也是中國西部首個承辦該論壇的城市。財富論壇選擇成都，無疑是對成都近年來的經濟社會發展，尤其是在世界經濟形勢普遍低迷的背景下，“穩中快進、領先發展”所取得成就的一種肯定。

　2012年，面對世界經濟形勢嚴峻復雜、國內經濟下行壓力加大的宏觀經濟形勢，在當前全球和中國經濟結構轉型的大背景下，在推進國際化和現代化進程中，成都“穩中快進、領先發展”，加快調整產業結構，實施產業提檔升級，邁向產業高端。

　這一年，成都經濟保持平穩較快增長，城鄉居民收入穩步增加，地區生產總值突破8000億元，由上年居副省級城市第四位上升至第三位，僅次于廣州、深圳，經濟總量增幅、規模以上工業增加值增幅、外貿出口增幅等主要經濟指標均位居全國副省級城市首位。成都實施“五大興市戰略”、奮力打造西部經濟核心增長極的成效正在逐步顯現。

　2013年，“穩中快進、領先發展”再次成為成都產業結構調整的工作基調。在指引成都未來五年發展的市政府工作報告中，“以穩中快進領先發展為基調，確保經濟健康快速發展”的著力方向，成為成都支撐“首位城市”的首要之重。

在未來五年中，繼續深入推進產業結構轉型升級，先導發展先進制造業，堅定不移地走高新高端高效、集中集群集約的現代工業發展之路，著力把“成都制造”升級為“成都智造”，成為成都市向著更高定位前進新的方向

后發定位 成都代表中國的未來

　世界范圍內的國際產業轉移浪潮正在興起，此次國際產業轉移浪潮被大多數專家視為人類有史以來的第四輪、也是最大規模的一輪。外資西進、內資西移的趨勢正在深入發展，這無疑是西部成都的一次絕好機會。

　作為內陸城市，成都與國際化城市標準既存在差距，但也有實現國際化城市的若干優勢，充分利用此一難得的機遇，把成長建成具有全球比較優勢的國際化城市，不是沒有可能。

　從工業化、城市化、國際化和區域經濟一體化的長遠進程看，成都的城市發展仍處在極其關鍵的攀升期，但還未經歷工業化的充分發育階段，還需補好工業充分發育、高端發展這一課。通過產業結構調整以達到這個目的，“越是處在后發態勢，越要謀求領先發展。后發意味著發展差距，但也蘊含著高點起步、高位切入的可能。”與東部“同臺競技”，在全球產業西移浪潮中，引進發展高新、高端、高效產業。這是成都決策層擁有共識的“后發定位”。

具體做法是：兩手抓，一手抓外生型增長，大規模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產業更多地轉移到成都來；一手也要抓好內生型增長，實行“三圈一體”戰略，實現錯位發展、協調發展、一體發展，讓市域經濟雁群聯動齊飛。爭取在較短時間內讓成都打一場產業翻身仗，上一個大臺階，

　后發優勢不可小視。財富論壇選擇成都，正是因為成都代表著“中國的新未來”。

　2013年1月，中國國內戰略性新興產業頂尖咨詢機構“賽迪顧問”與成都市市科技顧問團、市科技局簽署《共建高端決策咨詢合作平臺戰略協議》，該協議直奔一個主題：圍繞三次產業轉型升級，為成都制定面向未來發展和全球競爭的技術路線圖。

　對區域經濟與產業發展而言，此“圖”的意義，在于厘清三次產業發展路徑中，如何找準成都市產業升級的科技主攻方向，以及參與世界產業分工的技術比較優勢，最終通過明確技術創新路線來明確產業發展路線。

實體支撐 先進制造業被寄予厚望

　國際金融危機的一個深刻啟示，就是要避免“經濟虛擬化”和“產業空心化”的過度傾向。為此成都提出，“以先進制造業先導發展為綱為源，抓綱帶目、抓源引流帶動三次產業聯動發展”。在這場翻身仗中，工業尤其是先進制造業被寄予厚望。

　推進信息化與工業化深度融合，被認為決定了未來成都產業發展的高度。“產業倍增”的戰略，將注意力聚焦以新一代信息技術產業為代表的戰略性新興產業，布局“成都制造”向“成都智造”升級的信息化集成之路。

　推動工業化與城鎮化良性互動，則被認為解讀了未來成都產業發展的深度。天府新區作為成都乃至四川推進“兩化”互動的主平臺，將全力煉制現代制造業與城市特色功能的統籌經驗，開創繼“三個集中”后又一片深化改革的前沿陣地。

　“工業是最典型的實體經濟，對于夯實區域經濟的基礎和骨架至關重要。先進制造業作為現代工業的代表，是先進業態、先進技術、先進管理的集成體，具有高度聚集、高度關聯、高效產出的鮮明特征。要實現“穩中快進、領先發展”，工業必須挑大梁，在實施“產業倍增”戰略中沖在前列，成為全市經濟增量的主體貢獻者。”2012年，成都市委經濟工作會議對此作出安排部署。

　工業經濟的快速發展終究不辱使命。

　據成都市統計局發布《2012年工業經濟形勢分析及2013年展望》專題報告稱，2012年，全市工業按照“先導發展”的要求，堅持走高新高端高效、集中集群集約的現代工業發展之路，形成了發展較快、質量不斷提高的良好局面。完成全口徑工業增加值 3149.61億元，較上年同期增長 16.5%，對經濟增長的貢獻率為 48.9%。2012年，成都實現規模以上工業增加值2589億元，增長17.2%，增幅在副省級城市中排名第一，總量是2007年的2.6倍。工業對成都國民經濟增長的貢獻率已從10年前的不足30%增長到50%以上。

　2013年全市工業經濟仍將保持平穩較快增長態勢，有望繼續在副省級城市保持領先發展。

高端追求 造就一個成都“傳奇”

成都市統計局發布的2012年成都“產業倍增”戰略統計監測報告顯示，在“產業倍增”戰略的引領下，2012年成都努力化解和克服了經濟下行的壓力，“產業倍增”戰略開局良好，為打造西部經濟核心增長極奠定了堅實基礎。

　產業倍增戰略，就是要求加快構建高端化的產業格局。即大力構建先進制造業、現代服務業和都市現代農業聯動發展的現代產業體系，努力把成都建成支柱產業的高密集中區和新興產業的重要孵化地，牢牢把握西部地區高端產業和產業高端的戰略制高點。

　在這個與東部競技的舞臺上，成都砥礪前行創造著現代制造的“傳奇”： 2012年，成都實現地區生產總值8138.9億元，跨入全國副省級城市第三位，僅次于廣州和深圳，經濟總量逼近北京的二分之一。2012年電子信息產業主營業務收入突破3000億元；成都經開區汽車產業已實現整車生產37.5萬輛，踏入千億產業俱樂部，預計2013年有望突破60萬輛。全球80%的IPAD在成都制造，全球筆記本電腦所用芯片，有一半產自成都；2012年初，英特爾“成都芯”突破10億顆，成都成為英特爾全球最大的芯片封裝處理中心。透露這一消息的英特爾(中國)有限公司執行董事戈峻，盛贊成都為一個“傳奇”，“是西部開放與融入全球經濟的典范”。

　自英特爾后，戴爾、仁寶、緯創、德州儀器、富士康相繼落子成都。四川省社科院副院長盛毅直言，“這種發展勢頭有點像當年的美國硅谷”。

　這場與東部長達十余年的競速追趕，又疊加了成渝經濟、成都天府新區規劃建設、四川建設西部綜合交通樞紐等機遇，成都的投資價值節節攀升。

2012年，瑞士雀巢、羅氏制藥等26家世界500強企業落戶成都。至此，在成都投資興業的世界500強企業達到233家。2012年，成都市外商投資實際到位85.9億美元、實際到位內資3198億元，分別增長31.1%和24.7%；實際進出口總額475.4億美元，增長25.5%，其中出口總額304億美元，增長32.4%，增幅為副省級城市首位；駐蓉外國領事機構增至10個，新增國際友好城市2個。

高端的產業需要有高端的人才作支撐，才能維持可持續發展。為了服務高端產業發展，“成都人才計劃”緊扣重點優勢產業發展需求，重點選拔了電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、先進制造業等產業領域內的領軍型創新創業人才，一批具有國際水準、代表產業高端的創業人才和核心技術落地成都。

目前，成都擁有各類人才300多萬人。成都市通過統籌開發國內國際兩種人才資源，全力建設西部人才核心集聚區，以人才引領成都提質升位。其中，成都地區擁有國家“千人計劃”專家87名，占全省總量的95.6%；擁有省“百人計劃”專家210名，占全省總量的90.5%；“成都人才計劃”專家114名、頂尖創新創業團隊5個。值得一提的是，114名“成都人才計劃”專家，擁有發明專利380多項，許多填補了國際空白，待產業化后將成為產業倍增的有力支撐。

　正如諾貝爾經濟學獎得主克里斯托弗·皮薩里德斯所說，成都擁有諸多優勢，它會在全球經濟中取得佳績。接下來幾年，它的工業相對優勢會起主導作用。高科技產業很可能會繼續長年主導經濟形勢，但是工業就業人數遲早會回落，服務業增長將后來者居上。我的建議是提高農業和服務業的質量。成都擁有悠久的歷史，周邊環境優美，還有美麗牡丹和可愛的大熊貓，可以發展高質量的旅游業。成都土地肥沃，可以生產高質量的食物，成都將成為中國下一個大片區的活動中心。

　成都正在為此努力。

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