吳敬璉談土改 農民不愿用征購價賣給政府

著名經濟學家吳敬璉
鳳凰財經訊 3月23日,著名經濟學家吳敬璉在中國發展高層論壇上表示,城中村發生問題是因為農民不愿意用征購價格把土地賣給政府。
以下是文字實錄:
問:我的問題也是提給吳敬璉先生,剛才鄭所長提到土地制度改革是下一步城鎮化改革的突破口,提到說土地制度怎么樣國有化,使用權私有化,我想問一下吳教授對這個觀點怎么看?
吳敬璉:剛才我講到城鎮化的時候已經說到,舊型的城鎮化造成了很多問題,我不一一列舉,在這個過程中,土地制度,大多數經濟學家認為土地產權制度是首先要解決的問題,因為舊型城鎮化整個是由賺取土地差價推動的。我很同意鄭永年先生的意見,但是我要補充說,第一,所謂農民的土地私有化,這個主張講的就是使用權的私有化,因為在中國市場經濟發達地區,從來都是把所有權跟使用權分開的。蘇南浙北地區過去一直是這樣,所謂的私有化是永久的使用權。
另外,土地產權制度除了農民的土地權利不能忽視之外,還有另外一個問題,城市土地是國有的,這是我們1982年憲法加上去的一條規定,以前沒有這個規定,為什么城鎮化造成運動?就是利用土地差價,城市土地是國有的,所以當一個土地要變成工商業用地或者住宅用地、城市用地的時候,政府要征購,而這個征購價格和土地批租價格中間有很大的差距。這些年來,大概從這個差價得到的收入有不同的估計,最低的估計30萬億,這是個很大的問題。為什么城中村發生了大問題?就是農民不愿意用征購價格賣給政府。像深圳這樣的城市,如果把城中村都能利用起來,土地是完全夠的,但是因為這樣一個分割的產權制度,就造成農民不愿意把土地讓出來。他們現在正在做一些實驗,譬如做一些產權安排,做出一種共贏的公司來開發城中村,把它建設成為能夠給工商業,能夠給城市里面的中產階級所用的住宅區,這種實驗我們希望能夠得到實現。 ![]()
相關專題:中國發展高層論壇2013
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