樓繼偉：開正道堵歪門制止地方債務擴張

2013年03月25日 03:47
來源：第一財經日報 作者：李高陽

0人參與0條評論

“分門別類，先采取一些政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢，再研究什么樣的制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門。”3月24日，財政部部長樓繼偉在“中國發展高層論壇2013年會”上談到地方債務時作出上述表示。他同時稱正在布置進行有關地方債務規模的調查。這是樓繼偉從中投公司董事長調任財政部部長的首次公開發言。

實際上，中國政府債務規模一直受國內外金融機構及投資者的關注。

根據審計署2011年公布的數據，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計10.72萬億元，這一債務總額占2010年GDP的1/4，超過當年全國財政收入。今年“兩會”期間，全國政協委員、審計署副審計長董大勝表示，目前我國中央債務規模在7.7萬億元左右，地方債在10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務規模在15萬億至18萬億元之間，整體風險可控，但仍需進一步加強政府債務管理。

對于地方政府的債務規模，樓繼偉透露正在布置做調查。“要分析或有風險，哪些是顯性的，哪些是隱性的，哪些是直接的，哪些是或有的。”

在談到中國財政赤字增加的壓力時，樓繼偉稱，國內方面，由于財政支出增長快速，而財政收入“今后我估計就是一位數的增長，不太可能出現超規模的增長。這方面國內的壓力真是實質性的壓力，沒有什么好辦法”；國外環境的不利沖擊需要較大的赤字規模來應對。樓繼偉認為，要壓縮支出，堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則，“我們期望通過幾年的改革，在外部環境改善的時候，我們能回到財政的平衡”。

此外，樓繼偉表示，中國正在力爭擺脫滑向“中等收入陷阱”，尊重和保護市場機制，政府提供必要的公共服務，走上包容式增長的正確道路。他認為，政府不能碰到民生問題都要去做，真正做到該管的管住，不該管的不去干預，真正讓市場起作用，要“守住底線、突出重點”，“財政能不能可持續，承諾過多而收入不夠，我們會走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人。”

樓繼偉稱，包容性發展要求把創造機會均等，平等發展，把維護社會正義放在最為突出的位置，財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，著重于建立機制，促進包容。

在回答是否傾向用外匯儲備注資全國社保基金時，樓繼偉給予了否定回答。他稱，外匯儲備資金是有成本的，如果交給全國社保基金去投資，社保基金投資的收益必須覆蓋成本，而這風險太大。樓繼偉還強調，社會保險方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，“給多少錢也會吃光”。

打印轉發