苗圩：中國在反思監管體系 將把審批權更多的交給市場

2013年03月25日 10:26
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 3月25日，工信部部長苗圩在中國發展高層論壇上在談到監管體系時表示，中國現階段正在反思，將逐步下方一切審批，把這些職能更多的交給市場、交給地方政府。

提問：我想評論一下，我們需要把不同的產業進行區分很重要，我想用加拿大舉個例子，一個好例子，他在和美國的貿易過程當中，他完全接受了這樣的一個概念，那就是汽車公司。不一定要完全由加拿大人做汽車生產，所以說汽車的來源基本都是在美國生產，但是在汽車運輸方面他們還是完全由加拿大公司占主導的機會。所以說對于汽車貿易他們持開放態度，但是汽車運輸還是國內主導。然后在銀行業方面，他和美國相比更多的是多寡頭競爭的局面，就是市場參與者并不是特別多，但是如果是完全自由準入的市場態勢，那么同樣也會帶來一些可能的負面效應，監管者有時候就很難對全球體系變化作出及時的反應。所以說在加拿大他們可能在金融體系方面，也是采取了選擇性的準入措施。所以我想在中國同樣的重點是建立區別對待的監管體系。

提問：我想祝賀保羅·羅默教授，你的非常好的建議，但是我確實有個問題，那就是讓監管者完全自己決定該怎么做，實際上在很多國家來說，有些國家的官僚機構被給了完全的權利做決定之后，有些時候就會受到不同的個人或者產業過分的影響，甚至會辦法一些腐敗或者內幕的事情。所以說我想對于這個問題你們有什么其他的或選項。同時我想問苗部長，您對監管的角色怎么看，尤其是建立在公平的競爭環境和開放的領域。

保羅·羅默：你講這個問題很重要，實際上我并沒有說監管者應該有完全的自由裁量權，我想他們至少應該有一定的靈活度。那么一個很好的例子就是中央銀行，中央銀行有很大程度的裁量權對他日常的工作自行決定，但是他們仍然有一個基本的授權在這個框架進行運行，在這個過程當中他還要確保他完全的獨立性，同時他還有一些專門的獨立委員會對單一的事件進行充分獨立的調查和跟蹤。我不認為美國國會在所謂尋求事實證據方面做的很好，但是確實需要這樣的機構。

苗圩：對于中國的監管來說我們現在也在反思，最好的回答實際上在我們論壇開幕時，張高麗副總理有一段非常精彩的演講，他講到下放一切審批，把這些職能更多的交給市場、交給地方政府。現在我們國務院的各個部門也正在研究這個問題，應該是把更多的監管，從事前的監管向事后的監管轉變，變重審批而重運營。在運營過程當中，政府的角色更多的是創造公平競爭的環境。保護企業的公平競爭，包括保護知識產權，打擊這些假冒、仿造這些產品，同時提供更好的公共服務，為企業的發展，為公民的發展提供一切必要的公共服務，在這方面實際上我們一方面有過去管的過多、管的過細，本來就不該管的事情；另一方面，我們還有很多事情沒有管好，還需要繼續努力加大力度，所以加強監管是政府的一個責任，但是監管的方向、監管的手段要隨著發展不同的階段有不同的調整。

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