粗線條還需細(xì)品味

□本報(bào)記者 高健 多倫多報(bào)道

二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人聚首多倫多之前，關(guān)于本次峰會(huì)存在著諸多看點(diǎn)，包括各方應(yīng)持續(xù)執(zhí)行刺激計(jì)劃還是立即開展財(cái)政整頓、全球開征銀行稅提議能否得到響應(yīng)、國際金融監(jiān)管改革全球共識(shí)可否達(dá)成以及IMF是否會(huì)提前落實(shí)其出資份額的重新分配等。

然而，在峰會(huì)聲明出爐后，人們卻沒能從中找到爭論的結(jié)果。比如，“G20首腦均明確了征收銀行稅的必要性，各經(jīng)濟(jì)體成員可以依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)情況和稅務(wù)制度自行征收銀行稅”；而峰會(huì)設(shè)定的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員在2013年之前實(shí)現(xiàn)赤字減半的目標(biāo)，不僅得“尊重各經(jīng)濟(jì)體依照自身情況靈活掌握步驟的權(quán)利”，還要額外添上一句“日本除外”；IMF改革更是“與G20首腦在匹茲堡峰會(huì)上做出的承諾相一致”，留待年底的首爾峰會(huì)再行落實(shí)……

與之前的幾次G20峰會(huì)所達(dá)成的共識(shí)相比，本次多倫多峰會(huì)似乎在一個(gè)高于共識(shí)的層面上做出全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)性判斷，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立了成員遵循上述判斷、充分行使自身政策靈活性的行為框架。換言之，本次G20多倫多峰會(huì)成果，呈現(xiàn)出了前所未有的粗線條，并將更多的發(fā)展目標(biāo)設(shè)置工作交給了成員自身進(jìn)行針對性處理。

全球各經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系的日益緊密，在增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)流動(dòng)性的同時(shí)，同樣導(dǎo)致了各經(jīng)濟(jì)體之間相互依賴程度的加深和危機(jī)傳導(dǎo)鏈條的難以破除。而這兩點(diǎn)在過去18個(gè)月的時(shí)間里，已經(jīng)被半個(gè)多世紀(jì)以來最大規(guī)模的金融危機(jī)所清晰證明：越是緊密相連，各經(jīng)濟(jì)體就越需要在明確時(shí)代特征和全球發(fā)展目標(biāo)的前提下，仔細(xì)甄別自身發(fā)展前路和潛在風(fēng)險(xiǎn)，這是對本國及全球經(jīng)濟(jì)、金融體系切實(shí)負(fù)起責(zé)任的最佳方式。

在此過程中，很重要的一點(diǎn)，便是G20的粗線條政策成果能夠正確指明當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展道路和迫切需求。而作為金融危機(jī)爆發(fā)后全球自然選擇的決策磋商平臺(tái)，G20顯然有能力完成這種方向性判斷的重任。因?yàn)镚20機(jī)制的確立本身，就是對全球化所塑造的經(jīng)濟(jì)多極格局及全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)特征的真實(shí)反映，是全球參與經(jīng)濟(jì)、金融決策大趨勢的最新載體，更是對多國磋商機(jī)制的效率和可行性的最前沿探索方式。它能夠在東、西方經(jīng)濟(jì)體之間搭建一座橋梁，還可以讓雙方的合作更加有效，甚至已開始有能力為推動(dòng)WTO多哈回合談判及應(yīng)對氣候變化全球談判等全球多國磋商機(jī)制進(jìn)程施加積極、有力的影響。

需要指出的是，G20峰會(huì)出臺(tái)框架式成果并給予成員更多政策靈活性，還在客觀上解決了G20機(jī)制參與個(gè)體繁多、立場難以協(xié)調(diào)以及決策可能缺乏實(shí)質(zhì)性等潛在弊病。

從這個(gè)意義上講，此次G20峰會(huì)成果的粗線條，不僅要求各成員仔細(xì)理解、遵循其中的導(dǎo)向性判斷，更反映了其作為一種決策機(jī)制，在不斷成熟過程中針對自身潛在缺陷進(jìn)行細(xì)致處理的絕佳能力。

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