人民日報(bào)：分配制度改革釋放發(fā)展紅利

2012年10月31日 06:29
來源：人民日報(bào)

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如何正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，是一個(gè)重要命題。盡管現(xiàn)實(shí)中并不存在絕對的平衡，但一個(gè)國家要想取得穩(wěn)定的發(fā)展，就必須通過收入分配制度改革努力建立這種平衡。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署四季度工作時(shí)明確提出，要制定收入分配制度改革總體方案。中國政府釋放的這一重要的改革信號(hào)，引發(fā)了國外媒體的高度關(guān)注。

國際輿論關(guān)注中國的分配制度改革的問題，實(shí)際上含有兩個(gè)層面的意義。

第一個(gè)層面關(guān)系到對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)。

《華爾街日報(bào)》最近刊文論及中國的收入分配時(shí)說，中國經(jīng)濟(jì)今年第三季度同比增長7.4%，但工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資數(shù)據(jù)及就業(yè)形勢向好，現(xiàn)在的問題是，在這種情況下，中國選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？是更多地聚焦消費(fèi)增長，還是以投資和出口為主？而要提振消費(fèi)，就必須著力提高中低收入者的收入水平和購買力。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維耶·布朗夏爾認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長，必須要對收入進(jìn)行重新分配。由此可見，分配制度的改革已經(jīng)與中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

從發(fā)展中國家走過的道路看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，必須著力解決貧富差別問題。一些發(fā)展中國家在上世紀(jì)八九十年代之所以未能持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，正是因?yàn)樨毟徊顒e懸殊的問題未能有效解決。中國如何避免這樣的“中等收入陷阱”，如何形成中等收入者占多數(shù)的分配格局，也關(guān)系到中國能否成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

第二個(gè)層面關(guān)系到對中國發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟·劉易斯說，收入分配的變化是發(fā)展過程中最具有政治意義的事情，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會(huì)動(dòng)蕩混亂的問題。能不能構(gòu)建起更公平、更合理的分配體制，關(guān)系到發(fā)展理念能不能通過自身的實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，西方一些人對中國道路的負(fù)面看法，就是出于對中國實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革目標(biāo)的懷疑。從這個(gè)角度來看，收入分配制度改革事關(guān)中國發(fā)展道路能否得到更普遍認(rèn)可，能否不斷增添吸引力。

建立更公平的分配體制，是中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。改革開放30多年來，中國收入分配制度的改革取得顯著進(jìn)步。美國哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授安德魯·內(nèi)森指出，中國共產(chǎn)黨之所以獲得民眾的支持，一大原因就是，大多數(shù)民眾生活條件得到了改善。美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家普蘭納布·巴德漢與耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)教授約翰·羅默發(fā)表題為《市場社會(huì)主義： 一個(gè)重獲活力的案例》的文章，作者堅(jiān)信這樣的制度會(huì)更注重公平的收入分配，也會(huì)對社會(huì)需求更加敏感，比如教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而使社會(huì)分配更加均衡。

分配制度的改革不僅是一個(gè)中國話題，更是一個(gè)世界性的話題。分配制度的改革，反映的是公平與效率之間如何取得平衡的問題，貫穿在每個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)程中。當(dāng)前，一些發(fā)展中國家徘徊在“中等收入陷阱”，由于政府的決策力與執(zhí)行力，以及動(dòng)員能力的薄弱，即使是找到了“切分蛋糕”的方式，也很難付諸實(shí)施。盡管發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家面臨的問題不盡相同，但從本質(zhì)上講，解決貧富差距問題的任務(wù)是共同的。2010年美國收入最高的1%的家庭收入增長占到全部收入增長的93%，可以斷言，改革分配制度將成為美國下一任總統(tǒng)無法回避的重點(diǎn)。如何正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，是一個(gè)重要命題。盡管現(xiàn)實(shí)中并不存在絕對的平衡，但一個(gè)國家要想取得穩(wěn)定的發(fā)展，就必須通過收入分配制度改革努力建立這種平衡。

中國已經(jīng)向世界展示了解決13億人溫飽問題的能力。接下來，世界也將看到，中國有能力有信心，通過改革建立起一個(gè)更加公平合理的收入分配體制，使人民享受到更加公平合理的分配制度帶來的發(fā)展紅利。

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